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經(jīng)市政府研究同意，市政府辦公室日前印發(fā)了《關(guān)于公布2020年度市政府重大行政決策事項目錄的通知》，現(xiàn)作如下解讀：

一、為什么要編制重大行政決策事項目錄

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化工作。國務(wù)院2019年頒布實施的《重大行政決策程序暫行條例》，明確重大行政決策必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強化重大行政決策法定程序的剛性約束。《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號）都明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。同時，今年4月14日印發(fā)的《中共永州市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)〈永州市創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”實施方案〉的通知》（永法委發(fā)〔2020〕1 號）文件將“制定重大行政決策事項目錄”列為創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”的工作任務(wù)之一。因此，市政府決定開展年度重大行政決策事項目錄編制工作。

二、市政府年度重大行政決策事項目錄是如何編制的

根據(jù)上述規(guī)章和文件要求，為規(guī)范政府決策行為，提高相關(guān)工作的計劃性，永州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于報送2020年度市政府重大行政決策建議事項的通知》，要求市政府各部門各單位以及各縣區(qū)政府報送2020年度申請納入市政府重大行政決策的建議事項，經(jīng)過匯總，共收集到建議事項49件。

按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）的規(guī)定，重大行政決策事項包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

（六）政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不列入重大行政決策事項。

按照上述標準，根據(jù)各單位的報送情況，市政府辦公室會同市司法局等部門，從必要性、重要性、可行性等方面進行匯總整理，篩選出2020年度市政府重大行政決策事項6件。

8月27日，市政府第62次常務(wù)會議審議通過了2020年度市政府重大行政決策事項目錄。

三、市政府重大行政決策事項實施有哪些要求

1.各承辦單位要根據(jù)重大行政決策程序相關(guān)要求，及時起草決策草案并征求意見，按要求落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等相關(guān)法定程序。未按規(guī)定履行相關(guān)程序的，不得提請市政府審議決策。

2.各承辦單位要加強重大行政決策的檔案管理，及時將決策過程和決策實施中的文件資料收集整理歸檔，實現(xiàn)決策程序全過程記錄。

3.市政府辦公室做好重大行政決策的協(xié)調(diào)工作，市風(fēng)險評估管理部門、市司法行政部門按照各自職責(zé)分別做好重大行政決策的風(fēng)險評估和合法性審查等方面的工作。

4.市政府重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理，因工作需要新增或調(diào)整重大行政決策事項的，承辦單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序及時提請市政府進行調(diào)整。