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第5次

永州市人民政府辦公室               2022年3月25日

2022年3月17日下午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第5次常務會議，傳達學習全國兩會及省里工作會議、省委副書記、省長毛偉明在永州調研時的講話、全國全省信訪工作會議和2022年省委一號文件精神，聽取規范市政府系統機關事業單位臨時聘用人員管理、第二輪中央生態環境保護督察反饋第二十八項問題（化肥減量）整改的情況匯報，審議《2022年永州市“一核”建設工作實施方案》《永州市審計查出問題整改辦法》《永州市新建商品房“交房即交證”改革實施方案》《關于承接落實湖南省人民政府調整一批行政權力的通知》。

一

市委副書記、市長陳愛林傳達學習了全國兩會及省里工作會議精神。

會議要求，市政府系統要把學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神作為重要政治任務，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿各項工作始終，領會實質，指導實踐，推動黨中央、國務院決策部署在永州落地生根，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。要認真落實省委書記張慶偉在全省傳達學習全國兩會精神會議上的部署要求，一件一件抓好落實，推動學習貫徹走深走實。

1.由市公安局牽頭，相關部門配合，加大打擊危險駕駛、電信詐騙、侵害婦女兒童、公職人員涉黃賭毒等問題的工作力度。要高度關注高校大學生信用卡透支消費有關問題，肖質彬同志要就此事對幾所市屬高校進行交辦。

2.由吳恢才同志牽頭，市農業農村局負責，做好提升全市農業機械化率、建設發展農機合作社等相關工作。

3.由肖揚同志牽頭，市自然資源和規劃局負責，加大尾礦庫治理力度。

4.由肖質彬同志牽頭，市衛健委負責，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針和“三零四最”工作要求，抓好全市疫情防控工作。

5.由侯文同志牽頭，持續抓好違規舉債、虛假化債問題專項監督有關工作。市政府主要領導近期要對此項工作進行專門調度。

二

市委副書記、市長陳愛林傳達了省委副書記、省長毛偉明在永州調研時的講話精神。

會議要求，要認真落實省委副書記、省長毛偉明來永調研講話精神，大力推進“三大支撐八項重點”工作，加快補齊工業化短板，不斷提高城鎮化水平，持續改善鄉村風貌，有效防范疫情防控、防汛、安全生產和森林防火等方面的風險。要緊盯重大項目、重點工作、主要指標，精準施策，加強調度，努力實現一季度“開門紅”“開門穩”。

1.由肖揚同志牽頭，配合市委宣傳部，指導市文旅廣體局和寧遠縣，抓好舜帝陵創5A級景區有關工作，做好湖南省公祭舜帝大典有關籌備工作。

2.由吳恢才同志牽頭，市農業農村、市場監管等部門負責，高度重視蔬菜農藥殘留問題，確保我市生產和出關的蔬菜質量安全。

3.由劉衛華同志牽頭，研究制定加強鄉村風貌管理、引導群眾對“裸房”穿衣戴帽的文件。

4.各縣市區要對高鐵、高速沿線和城區進城口白色垃圾、建筑垃圾等進行集中清理，進一步改善城鄉環境質量。

5.關于實現一季度“開門紅”“開門穩”。市政府班子成員和各相關部門要切實扛起工作責任。侯文同志要牽頭加強對各項指標的調度。市統計局要將今年1-2月份的數據調度情況印發給市政府班子成員和指標涉及的相關部門。未完成一季度目標任務的市直單位、縣市區要進行檢討。

三

會議聽取了市政府副秘書長、市信訪局局長許金善傳達全國、全省信訪工作會議精神和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”推動預防和化解信訪問題的意見》，以及貫徹落實意見的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意市信訪局提出的貫徹落實意見。會議要求，要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述，以做好黨的二十大信訪工作為主線，圍繞“減存量、控增量、防變量、提質量”的目標，著力解決當前工作中的突出問題，維護好全市大局和諧穩定，為黨的二十大勝利召開創造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。要深入推進信訪積案化解“百日攻堅”行動，堅持領導干部帶頭包案，健全完善領導接訪制度，市政府領導要帶頭接訪，推動化解一批信訪存量問題。

四

會議聽取了市人社局局長駱方方關于規范市政府系統機關事業單位臨時聘用人員管理的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，規范市政府系統機關事業單位臨時聘用人員管理，目的是降低行政成本，傳導工作壓力，促進各單位加強干部作風和能力建設，更好地發揮現有財政供養人員的作用，促進治理體系和治理能力的提升。

1.由侯文同志牽頭，市人社局負責，抓好規范市政府系統機關事業單位臨時聘用人員管理有關工作。市人社局要根據會議討論研究的意見，對實施方案進行修改完善，經司法部門把關后，按程序印發實施。要做好分步推進，先規范市政府工作部門機關內部的臨時聘用人員，再推廣到市政府系統事業單位、醫院、學校，取得成功經驗并報請市委主要領導同意后，再推廣到黨委系統和縣市區。堅持依法依規依政策操作，市人社局要做好政策把關、提供政策指導，特殊情況報請市政府常務會議研究。

2.由劉衛華同志牽頭，黃守平同志配合，對市住房公積金管理中心規范臨時聘用人員管理及與銀行合作有關事宜進行研究明確。由肖質彬同志牽頭，研究規范學校和醫院臨時聘用人員有關工作，重點摸清醫院行政人員和醫護人員比例。公安系統要保持臨時聘用人員零增長，由車麗華同志牽頭，研究完善加強臨時聘用人員管理和考核的措施。

3.今后原則上市政府系統所有單位都不得再新增臨時聘用人員，確需新增的，按程序報市人社局審批。

五

會議聽取了市發改委主任唐富榮關于《2022年永州市“一核”建設工作實施方案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，“一核”建設是我市城市建設的重頭戲。各相關領導和責任單位要切實提高政治站位，壓實工作責任，按時間節點加快推進相關工作，確保中心城區城市建設取得實效。

會議原則同意《2022年永州市“一核”建設工作實施方案》，由市發改委根據會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善。文件稿修改情況要及時報告單鑄飛同志，并經市委主要領導審定同意后，按程序以領導小組名義行文下發。

六

會議聽取了市審計局局長楊復權關于《永州市審計查出問題整改辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市審計查出問題整改辦法》，由市審計局根據會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善后，按程序提交市委常委會研究審議。市政府各相關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神，按照中央關于審計整改“黨委領導、人大監督、政府主導、審計督辦、主管部門監管、被審計單位負總責、依法追責問效”的決策部署和市委、市政府的工作要求，進一步提升政治站位，增強法紀觀念，落實工作責任，扎實推動整改，確保審計查出問題全面整改到位，更好服務全市經濟社會發展大局。

七

會議聽取了市自然資源和規劃局局長李黎武關于《永州市新建商品房“交房即交證”改革實施方案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市新建商品房“交房即交證”改革實施方案》，由市自然資源和規劃局根據會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善，并報省自然資源廳把關后，盡快按程序行文。

八

會議聽取了市行政審批服務局局長吳春華關于《關于承接落實湖南省人民政府調整一批行政權力的通知》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《關于承接落實湖南省人民政府調整一批行政權力的通知》，由市行政審批服務局盡快按程序行文。

九

會議聽取了市農業農村局局長唐慧云關于2022年省委一號文件精神的傳達，以及第二輪中央生態環境保護督察反饋第二十八項問題（化肥減量）整改情況的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，市政府各相關部門要深入學習貫徹2022年中央和省委一號文件精神，扛牢糧食安全責任，全面落實糧食生產任務，全面實施鄉村振興戰略，進一步鞏固脫貧攻堅成果，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。要推動農業集優成勢，做強做優蔬菜產業，將蔬菜產業打造成永州的亮點。

會議要求，要堅決按時間節點完成第二輪中央生態環境保護督察反饋第二十八項問題（化肥減量）的整改工作，確保真改實改。若確有困難無法在今年6月底前完成整改，市生態環境局要及時與省生態環境廳做好匯報銜接，申請延期整改，避免出現延誤整改的情況。會議原則同意市農業農村局提出的工作建議，一是原則同意對化肥減量問題整改工作進行經費保障，由市財政局據實保障到位。二是由市農業農村局牽頭對化肥減量工作開展督查，對工作推進不力的縣市區進行督辦，確保工作責任落實到位。

出　　席：陳愛林、侯　文、李旦梅、劉衛華、車麗華、肖　揚、肖質彬、吳恢才。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、譚立宏、曾憲孝、許金善，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發改委唐富榮、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市公安局王麗波、市民政局姜斌、市財政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規劃局李黎武、市生態環境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市農業農村局唐慧云、市文旅廣體局周賢志、市衛健委劉建能、市市場監管局劉軍君、市城管執法局羅順山、市退役軍人事務局何挺松、市國資委李社光、市行政審批服務局吳春華。

議題三：市教育局黃贊校、市公安局王麗波、市人社局駱方方、市自然資源和規劃局李黎武、市住建局唐曉波、市農業農村局唐慧云、市衛健委劉建能、市退役軍人事務局何挺松、市國資委李社光。

議題四：市人社局駱方方、市委政法委李俊雄、市委編辦段聯群、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市公安局王麗波、市民政局姜斌、市財政局李群輝、市自然資源和規劃局李黎武、市生態環境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市水利局黃保平、市文旅廣體局周賢志、市衛健委劉建能、市應急管理局韓俊民、市市場監管局劉軍君、市城管執法局羅順山、市退役軍人事務局何挺松、市機關事務管理局胡羲、市林業局宋振平、市行政審批服務局吳春華、市廣播電視臺雷軍平、市住房公積金管理中心趙國平、市總工會樂家茂。

議題五：市委辦蔣剛生、市委組織部吳劍林、市發改委唐富榮、市工信局陳雄、市教育局黃贊校、市財政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市衛健委劉建能、市商務局唐海涌、市文旅廣體局周賢志、市城發集團李世旺、市經投集團魯耀純、冷水灘區政府張文風、零陵區政府龍亮、永州經開區屈仁寶。

議題六：市紀委監委唐元、市委組織部吳劍林、市人大財經委金湘紅、市財政局李群輝、市人社局駱方方、市國資委李社光。

議題七：市發改委唐富榮、市財政局李群輝、市住建局唐曉波、市人防辦周劭文、市行政審批服務局吳春華、市稅務局張偉、永州銀保監分局郭春高、市住房保障服務中心龍國慶。

議題八：市行政審批服務局吳春華、市發改委唐富榮、市民政局姜斌、市生態環境局龍賦云、市交通運輸局鄧揚中、市水利局黃保平、市文旅廣體局周賢志、市應急管理局韓俊民、市市場監管局劉軍君。

議題九：市農業農村局唐慧云、市財政局李群輝、市自然資源和規劃局李黎武、市生態環境局龍賦云、市統計局伍重武、市城管執法局羅順山、市鄉村振興局唐慧穩。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表