省交通運輸廳，各市州物價局、財政局：

根據《湖南省行政程序規定》，省物價局、省財政廳《關于重新發布全省交通運輸系統行政事業性收費項目和標準的通知》（湘價費〔2002〕44號）文件已執行到期，需重新發布。為此，我們對全省交通運輸系統的行政事業性收費進行了全面的清理和規范，根據《湖南省行政事業性收費項目目錄》（湘財綜〔2011〕30號）規定，制定了《湖南省交通運輸系統行政事業性收費管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：湖南省交通運輸系統行政事業性收費管理辦法

附件二：全省交通運輸系統行政事業性收費項目及標準表

湖南省交通運輸系統行政事業性收費管理辦法

湖南省物價局  湖南省財政廳 

                       二○一一年七月四日

附件一

湖南省交通運輸系統
行政事業性收費管理辦法

第一章   總  則

第一條  根據《中華人民共和國價格法》、《湖南省行政事業性收費管理條例》、《湖南省非稅收入征收管理條例》、國家發展改革委印發的《收費標準管理規定》的有關精神，制定本辦法。

第二條  凡在我省境內交通運輸系統的行政事業性收費行為均應遵守本辦法。

第三條  當事人在交通運輸行政管理部門辦理相關業務、接受管理時，應當依照本辦法交納有關費用。

第四條  交通運輸行政管理部門不得違反本辦法規定的范圍和標準向當事人收取費用。

第二章   收費項目

第五條  本辦法所稱交通運輸系統的行政事業性收費是指交通運輸行政主管部門在行使管理職能過程中，向特定對象進行管理或提供特定服務，按照法律、法規、規章而實施的收費。收費項目包括：車輛通行費、船舶港務費、貨物港務費、停泊費、引航費、岸線（水域、灘地）使用費、水上安全監督費、海事調解費、航標設置維護費、航道清障費、水上交通安全維護費、船舶及船用產品檢驗費、證照工本費、道路運輸從業資格考試費、破損公路及公路設施賠補償費、縣鄉公路建設費、高速公路路政及交通管理費。

第六條  政府還貸公路車輛通行費：是指公路管理機構向通行政府還貸性質的公路（含橋梁、隧道）的車輛車主收取的過橋過路費用。主要用于公路管理、養護、償還貸款和有償集資款等。

第七條  船舶港務費：是指海事管理機構對進出港口的船舶進行安全管理時，向船主收取的費用。主要用于船舶安全監管和購置、維護水上交通安全設備、設施方面的開支。

船舶安全管理主要包括查驗船舶登記證書、船舶檢驗證書和船員適任證書，核實是否達到最低安全配員、檢查船舶安全航行設備和救生設備是否齊備等工作。

船舶港務費按船舶進、出港分別征收。本港籍船舶不出港作業、運輸，按每三天進、出港一次計征；一個月以上定點參運的外籍港船舶可在參運地按每三天進、出港各一次包干計征。

第八條  貨物港務費：是指港航管理機構向經由港口（港區）吞吐的進、出口的貨物和集裝箱的承運人收取的費用，按進、出口分別計征。主要用于防波堤、進出港航道、錨地等港口公用基礎設施的維護與管理。

對港內從事砂、卵石運輸的船舶，可采取按月（季、年）核定航次包干方式向承運人計征。同一市區、縣范圍內實行同一包干航次標準，具體標準由省地方海事局根據各地實際情況和月均最低不低于5次，最高不超過20航次的原則核定，并將核定情況報省物價局、省財政廳備案。

第九條  停泊費：是指港航管理機構向停靠在港口碼頭、躉船、浮筒、錨地的船舶船主收取的費用。主要用于碼頭、躉船、浮筒的維護與管理。

第十條  引航費：是指船舶進、出港口時，海事管理機構向由引航員引領的船舶船主收取的費用。主要用于引航的各項開支。

引航費按第一次進港和最后一次出港各一次分別計收。由拖輪拖帶的船舶、駁船、木竹排以及水上浮物，其引航費按拖輪馬力（凈噸）與所拖船舶（駁船、木竹排、水上浮物）的凈噸（體積)相加計算。引航的最低計費噸為300凈噸（馬力）。

第十一條  岸線（水域、灘地）使用費：是指港航管理機構向在港口范圍內使用岸線的單位和個人收取的費用。軍事及執行公務的公安、邊防、海關、檢疫、海事、運政、航道、水利等工作船舶，免征岸線（水域、灘地）使用費。

第十二條  水上安全監督收費：是指海事管理機構對船舶及船員進行安全監督時，向船主或船員收取的船舶登記、船名號牌、船員適任證書申請、考試等費用。主要用于工本費和購買專用耗材等開支。

第十三條  海事調解費：是指發生海事糾紛后，由海事管理機構進行調解時，向當事人收取的費用。主要用于糾紛調解時發生的調查取證、鑒定、通信、差旅費等費用支出。

第十四條  航標設置維護費：是指為保障船舶和涉航建筑物及其他設施的安全，航道管理機構向在通航水域上新建臨河、跨河和攔河的涉航建筑物及其他設施的建設單位或業主收取的航標設置和維護費用。主要用于航標購置及維護管理成本開支。

航標的設置和撤除包括：測量定位、器材運輸、安裝、撤除等工作。航標設置費中包含航標器材費以及因洪水掛掃、船物撞毀后的修補費等有關費用。

航標器材包括：浮具、標體、系留設備、燈具、電源等。航標使用年限為5年，航標設置后，使用時間不足一年的，按一年計算。對使用年限不足5年的，按實際使用時間收取航標器材折舊費。

建筑及建設工程竣工驗收后，不得再收取此項費用。但按《內河航標管理辦法》和《內河助航標志》國家標準規定需繼續設置航標的，可以收取航標設置維護費。建設單位或業主經航道部門同意，自己設置和維護的航標，不得收取設置、維護費。

第十五條  航道清障費是指清理在通航水域上由于施工作業而遺留在航道中的遺留物和打撈船舶時，由航道管理機構向當事人收取的費用。

第十六條  水上交通安全維護費：是指在通航水域上新建臨河、跨河和攔河的涉航建筑物及其他設施時，為加強對施工水域的交通安全維護，由海事管理機構向建設單位或業主收取的費用，主要用于水上交通安全維護所需的設備購置、交通管制、人員經費等費用支出。

水上交通安全維護工作包括：在施工作業期間按相關的安全要求，設置必要的安全作業區或警戒區、有關標志或配備警戒船，在現場作業船舶或警戒船上配備有效的通信設施，施工作業期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽等。

第十七條  船舶及船用產品檢驗費：是指船舶檢驗機構，向船主及船用產品生產加工企業或個人收取的檢驗費用。

第十八條  上述第七條、第八條、第十條、第十一條中所涉及的進出港口和港口范圍內的收費，主要港口以交通運輸部公布的港口總體規劃為準，重要港口以省人民政府公布的港口總體規劃為準，其他港口以港口所在地市、縣人民政府公布的港口總體規劃為準。第十四條、第十五條中涉及在通航水域的收費，通航水域按湖南省航道技術等級標準規定執行。

第十九條  證照工本費：是指公路運輸管理機構向從事公路運輸及相關業務的企業和個人進行管理，發放證照時所收取的費用。

第二十條  道路運輸從業資格考試費：是指公路運輸管理機構向為取得道路運輸從業資格者，組織從業資格考試費收取的費用。主要用于公路運輸管理機構組織考試時，報名、租用考場、監考等費用支出。

第二十一條  破損公路及公路設施賠補償費和公路占用費：是指公路管理機構向造成公路路產設施損壞和占用公路、公路用地的單位和個人收取的賠補償費用。造成公路路產及設施破損的，按照交通運輸部《路政管理規定》第33條、第34條、35條有關規定進行賠償。有異議的，按照《路政管理規定》第36條規定，當事人可以向高速公路管理機構申請復核。

高速公路的賠補償價格或收費標準采取直接制定標準和經政府價格認證機構進行價格認證確定標準兩種方式制定。直接定標的收費項目及標準由省物價局、省財政廳制定；需經價格認證的，具體公路路產設施賠補償價格認證辦法由省價格認證中心、省高速公路管理局另行制定。

除已直接確定收費標準的項目外，需進行價格認證的項目，省價格主管部門應在每年10月對需要認證的項目集中認證一次，并公開發布。

第二十二條  縣鄉公路建設費：是指高速公路管理機構向高速公路經營管理者收取的用于農村公路建設的費用。

第二十三條  高速公路路政管理費：是指高速公路管理機構向經營性高速公路經營者收取的，用于經營性高速公路路政管理的費用。管理費中按人頭經費每人每年5萬元、路政管理必要的設備更新費按每公里每年0.4萬元確定。新開通的高速公路按每公里3萬元一次性支付開辦費。

第二十四條  高速公路交通管理費：是指高速公路管理機構向高速公路經營管理者收取的用于高速公路交通管理的費用，管理費中按人頭經費每人每年5萬元，交通管理必要的設備更新費按每公里每年0.4萬元確定。新開通的高速公路按每公里3萬元一次性支付開辦費。

第二十五條  各級交通運輸管理部門按其職能確定的管理權限，進行管理或提供服務時分別收取上述費用。

第三章   收費的管理和監督

第二十六條  各執收單位申請和調整收費標準，由省級交通運輸行政主管部門向省級價格、財政主管部門提出書面申請。

第二十七條  省級價格、財政主管部門接到申請后，應對申請材料是否齊備進行初步審查，申請材料不齊備的，應通知申請人限期補齊相關材料。價格、財政主管部門對不予受理的申請，應在接到申請15個工作日內正式通知申請人，并說明理由。

第二十八條  申請和調整收費標準應提供以下材料：

（一）相關的法律、法規、規章和政策依據；

（二）收費單位的有關情況，包括收費單位性質、職能設置、編編制人員數、收費員配備、經費來源等；

（三）申請收費的標準或現行收費標準及擬調整的理由、幅度、收費范圍，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（四）成本核算相關資料，包括前三年的財務報表或財務預算情況；

（五）外省的相關情況材料；

（六）對相關收費對象的影響預測；

（七）其他相關材料。

 第二十九條  有下列情形之一的，價格、財政主管部門可以不予受理：

（一）申請依據與現行法律、法規、規章相抵觸的；

（二）收費標準調整理由不充分或明顯不合理的；

（三）提供虛假情況的；

（四）超出價格、財政主管部門權限的。

第三十條  交通運輸系統收取本辦法規定的各項收費，執收單位必須按規定到同級價格主管部門辦理收費許可證，到同級財政部門辦理非稅收入票據領購手續后方可收費。

第三十一條  各執收單位必須在收費場所顯著位置進行收費公示，公示內容包括收費項目、收費標準、收費對象等。

第三十二條  交通運輸系統的行政事業性收費全部納入預算管理。收費時使用省級財政部門統一印制的非稅收入票據。

第三十三條  價格、財政主管部門按照收費管理的職責分工，對交通運輸系統的行政事業性收費進行管理和監督，對擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標準或其他違反價格政策和財政管理政策行為，按照有關法律、法規予以查處。

第三十四條  省交通行運輸政主管部門要加強對本系統行政事業性收費的管理，不得降低標準和隨意減免收費。

第四章   附   則

第三十五條  交通運輸系統（含各級機關和授權或委托的事業單位）舉辦三個月以內的短訓班，由主管部門另行按省財政廳、省物價局的規定辦理。

第三十六條  本辦法自二○一一年十一月一日起執行。