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一、文件出臺背景
職業教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。職業教育能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流普高升學的壓力，為深化教育改革創造更好的條件。職業教育肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才的職能，可以幫助學生掌握一技之長，實現更高質量、更充分的就業創業。
當前，我市職業教育還面臨著社會認識存在偏差，技術技能人才發展渠道窄；辦學特色不鮮明，教育質量不如意，職業教育吸引力不強；對職業教育的支持力度不夠，校企合作辦學的積極性不高等問題。
根據《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進法》等法律法規，國務院《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）和湖南省人民政府《關于印發湖南省職業教育改革實施方案的通知》（湘政發〔2020〕2號）要求，根據市政府主要領導“結合實際制定我市工作方案”的批示精神，我局組織起草了《永州市職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。
二、文件起草過程
為認真貫徹落實國務院、省人民政府關于職業教育改革有關文件精神，按照“一個判斷”“三個轉變”“四個主攻方向”的要求，經市教育局黨組研究決定，我局職業教育與成人教育科作為牽頭單位，負責《方案》的起草。該《方案》先征求了市職業教育聯席會議成員單位、各縣區教育行政部門和相關高職高專院校的意見，共收到23家單位、18條修改意見，其中采納意見15條，3條意見未予采納，并及時與未予采納意見的相關單位進行了溝通協調，達成了一致意見。后經過了局機關黨委、市紀委監委駐市教育局紀檢監察組、學生安全管理與政策法規科、局辦公室、民辦教育管理與行政審批科、計劃財務科等相關部門的的審查討論和局黨組會議集體研究決策，最終才得以成文。
三、主要內容
《方案》作為貫徹落實全國教育大會精神的文件，與國務院《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）和湖南省人民政府《關于印發湖南省職業教育改革實施方案的通知》（湘政發〔2020〕2號）等文件要求的目標是相互銜接的，既立足當前，又著眼長遠，把奮力辦好我市新時代職業教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了6個方面17項具體措施。《方案》內容為6大點：（一）優化職業教育資源配置。（二）大力推進產教協同育人。（三）提升職業教育服務能力。（四）加強“雙師型”教師隊伍建設。（五）提升職業教育教學質量。（六）做好改革組織實施。
四、政策亮點
《方案》貫徹落實國發〔2019〕4號和湘政發〔2020〕2號等文件要求，結合我市職業教育面臨的新形勢新任務，站位全局、落實政策、解決問題，推動我市職業教育不斷深化。主要有以下幾個方面的亮點。
（一）統籌資源優結構。支持永州職業技術學院和湖南九嶷職業技術學院做強做優，加快永州師范高等專科學校建設，支持永州工貿學校升格為永州職業農民學院，優化專業結構，增強專業結構與永州現代產業體系的匹配度，每所高職院校重點建設2－3個專業群。完善“文化素質＋職業技能”的考試招生方法，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則招收學生接受高等職業教育。
（二）深度合作獎英才。鼓勵企業技能大師在職業院校設立“大師工作室”，鼓勵院校名師在企業設立“名師工作站”。鼓勵“設廠在校，設校在廠，廠校合一”的合作模式，實行校企共同育人。全市每年遴選一批產教融合領軍人才、產業導師、技術能手和優秀校企合作院校，給予一定的資金獎勵。
（三）社會辦學享優惠。企業舉辦職業教育按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策，經認定取得非營利組織免稅資格的，資格有效期內對符合條件的收入免征企業所得稅。產教融合試點企業興辦職業教育的投資符合條件的，可按投資額30%的比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。企業投資或與政府合作建設職業院校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓方式取得土地。
（四）產教融合大發展。每個縣區圍繞產業鏈建設，在園區建設一個高水平的綜合實訓室。每所職業院校要對接當地產業鏈建設設置1-2個特色專業群，開發一批特色精品課程，制訂人才培養標準，落實人才培養方案，擴大技能人才培養規模。
（五）培訓技能助脫貧。助力服務“三農”工作，深化農村基層緊缺專業技術人才定向培養，著力推廣“專業支撐+產業扶貧+技能培訓”特色的鄉村振興服務模式，開展農民種、養、加工、營銷和互聯網等技術技能培訓，提升新型農民職業能力。鼓勵新型農民通過彈性學制就近接受高等農業職業教育，暢通農民接受學歷職業教育通道，培養1萬名農民大學生。推進“為一家貧困戶培養一個中職生”助學就業工程，幫助農村貧困戶解困。
（六）打造平臺保就業。鼓勵湖南科技學院、永州職業技術學院、湖南九嶷職業技術學院、永州電大、永州工貿學校等高技能人才培訓基地做大做強。對市域內創建成功的國家級、省級高技能人才培訓基地分別給予100萬元、50萬元經費資助;對創建成功的國家級、省級、市級技能大師工作室分別給予30萬元、20萬元、10萬元經費資助。要建立健全技能人才需求信息平臺，各縣區每年要及時發布園區及企業用工信息，各職業院校要及時發布畢業生供求信息，并及時對接暢通畢業生就業渠道，提高職業院校畢業生在本地企業的就業率。以訂單式培訓、定向培養等方式，向單個企業輸送技術工人30名以上或專業技術人員3人以上，且與企業簽訂1年以上期限勞動合同并已由企業依法繳納社會保險的職業院校，給予一定獎勵，用于補助一次性生源輸送。
（七）保障機制強師資。落實《永州市瀟湘人才行動計劃》，對教師在學歷提升、職級晉升等方面給予支持，加強“雙師型”教師隊伍建設，建立靈活的專業人才引進機制。每兩年在職業院校擇優遴選專業帶頭人、產業導師、技能大師，每人資助5000元。實施“四名工程”建設計劃，建設高水平、結構化教師教學創新團隊。落實職業院校素質提升計劃，職業院校專業課教師（含實習指導教師）頂崗實踐、掛職鍛煉時間原則上每5年不少于6個月，或每2年不少于2個月；職業院校教師駐廠跟崗學習經歷可記入繼續教育學時，由校企合作企業考核發證，市縣區教育行政部門予以認可。新入職專業教師不具備3年以上企業工作經歷的，前3年須赴企業集中實踐鍛煉半年以上。落實職業院校教師5年一周期的全員輪訓制度。每年開展職業院校教師教學能力競賽和專業技能競賽。
（八）質量評價有督導。持續推進教學診斷與改進工作，實施職業教育質量年度報告制度。從2019年起，與省里同步實施對職業院校新設專業辦學水平進行合格性評價，建立職業院校專業辦學水平分類評價制度，支持第三方機構開展職業教育評價。將職業教育工作納入對縣區人民政府履行教育職責評價的重要內容。建立健全督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。
（九）完善制度謀發展。完善永州市人民政府職業教育工作聯席會議制度，聯席會議統籌協調全市職業教育工作，研究解決職業教育重大問題，部署職業教育改革創新重大事項。各有關部門在規定的職責范圍內，做好相關政策配套銜接，形成政策合力。
（十）優化環境引人才。創造平等就業環境，消除影響平等就業的制度障礙，積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。
湘公網安備 43110302000125號
