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幸福永州
一、文件出臺(tái)的背景及意義
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)提出2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的發(fā)展目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，科學(xué)謀劃制定好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)我市“十四五”生態(tài)環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。
二、文件起草依據(jù)和過(guò)程
（一）文件依據(jù)
1.《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23 號(hào)）
2.《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕61 號(hào)）
3.《關(guān)于支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策》（湘政辦發(fā)〔2019〕29 號(hào)）
4.《2020年度湖南省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作要點(diǎn)》
5.《湖南省重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》
6.《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（2018-2020年）
7.《永州市水土保持規(guī)劃》（2016-2030年）
8.《永州市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果》
9.《永州市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2015-2020年）
10.《永州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
11.《湘江西源“一河一策”實(shí)施方案》（2018-2020年）
12.《永州市水污染和大氣污染治理實(shí)施方案》（2016-2020年）
13.《永州市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》（2015-2020年）
（二）文件起草過(guò)程
2020年5月，市生態(tài)環(huán)境局組成了以譚立宏同志為組長(zhǎng)的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)湖南大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心、湖南中潤(rùn)格林生態(tài)環(huán)境科技有限公司為技術(shù)支撐單位進(jìn)行規(guī)劃編制。
2020年7月-12月，規(guī)劃編制組根據(jù)我市生態(tài)環(huán)境“十三五”時(shí)期歷史資料與湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃資料基礎(chǔ)，形成規(guī)劃中間成果稿。2021年3月，我局對(duì)中間成果稿進(jìn)行了內(nèi)部意見(jiàn)征求，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。
2021年4月-5月，規(guī)劃編制組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研，形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。并向12個(gè)市直部門征求了意見(jiàn)，按照意見(jiàn)修改完善后，邀請(qǐng)湖南省五位專家進(jìn)行了函審，根據(jù)專家意見(jiàn)修改后，形成了規(guī)劃初稿。
2021年11月，對(duì)標(biāo)10月底正式發(fā)布的省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃編制組對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，努力做到上下一致，形成了規(guī)劃送審稿。
三、文件主要內(nèi)容
《永州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”以來(lái)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的成就，分析了當(dāng)前面臨的根本性問(wèn)題，提出了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)、工作思路和具體內(nèi)容。
四、政策特點(diǎn)
該規(guī)劃緊密結(jié)合永州實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，明確了我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)、重大任務(wù)及工作措施，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)減污降碳總要求，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號(hào)
