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一、《規劃》出臺的背景

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面推進健康永州建設，服務全市經濟社會發展大局，不斷滿足人民群眾日益增長的高品質衛生健康服務需求，我市在深入分析當前形勢、科學研判發展趨勢的基礎上編制了《健康永州“十四五”建設規劃》，為“十四五”時期健康永州建設明確了具體的路線圖、時間表和任務書。

二、制定《規劃》的政策依據

《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《“健康中國2030”規劃綱要》（中發〔2016〕23號）、《湖南省貫徹落實〈“健康中國2030”規劃綱要〉實施方案》（湘發〔2017〕6號）、《中共中央國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》（國辦發〔2018〕26號）、《關于深入推進“互聯網+醫療健康”“五個一”服務行動的通知》（國衛規劃發〔2020〕22號）、《健康湖南“十四五”建設規劃》（湘政辦發〔2021〕48號）和《永州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（永政發〔2021〕5號）等。

三、總體要求

《規劃》明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步落實“大衛生、大健康”理念和預防為主方針，堅持人民至上、生命至上，將人民健康放在優先發展的戰略地位，以高質量發展為主題，以健康永州建設為主線，立足當前，著眼長遠，持續構建與經濟社會發展相銜接、與人民健康需求相適應、與現代科技進步相匹配的衛生健康治理體系，努力全方位全周期保障人民健康，為實施“三高四新”戰略、推動全市衛生健康事業與經濟社會高質量協同發展奠定堅實基礎。

四、主要任務

一是全面推進健康永州行動，包括干預健康影響因素、維護重點人群健康、加強重大疾病防控、完善工作推進機制。二是織牢公共衛生防護網，包括提高公共衛生突發事件應急處置能力、促進疾病防治和醫療救治能力協同發展、壓實各方公共衛生職責、增強早期監測預警能力、豐富愛國衛生運動內涵、科學統籌采供血工作。三是著力“三高四新”引領醫療服務體系高質量發展，包括打造區域醫療“高地”、發揮市級公立醫院在城市醫療集團中的牽頭作用、發揮縣級醫院在縣域醫共體中的龍頭作用、補齊基層醫療服務短板、加快分級診療體系建設、建立分級分層分流的重大公共衛生事件救治體系、提升公立醫院高質量發展新效能、強化醫療服務模式創新和質量管理、鼓勵和引導社會資本發展衛生健康事業產業、注重健康扶貧成果拓展。四是推動中醫藥振興發展，包括加強中醫醫療服務體系建設、增強中醫藥發展動力、創新中西醫結合醫療模式、加強中醫藥人才開發與使用、加快中藥全產業鏈發展、大力實施中醫治未病健康工程、大力推進中醫藥信息化建設和文化弘揚。五是健全醫療保障制度和體系，包括強化醫療保障體系、完善待遇保障制度、健全醫保基金籌資機制、優化醫保支付機制、深化價格管理改革、加強醫保基金監管、優化醫保公共服務。六是完善藥品、耗材招采制度，包括實行基本藥物制度全覆蓋、完善藥品耗材帶量采購制度、全面加強醫療機構藥房規范化管理、加強合理用藥管理和績效考核。七是落實生育政策促進人口長期均衡發展，包括積極實施三孩生育政策、推進婚嫁、生育、養育、教育一體化、重點推進0-3歲托育服務體系建設、切實保障流動人口基本公共服務均等化。八是積極應對人口老齡化加快醫養產業發展，包括健全老齡健康制度和機制、增加醫養結合服務有效供給、大力發展健康服務產業。九是夯實事業發展基礎，包括加快科技創新，激發發展動能、加強人才隊伍建設，提高人才質量、提升治理能力和水平、強化行業綜合監管、推進信息技術應用。

設12個專欄，分別是：健康影響因素干預項目、重點人群健康保障項目、公共衛生服務體系與能力建設、醫療衛生體系建設新工程、中醫藥服務體系和能力提升工程、醫療保障體系建設工程、醫保支付方式改革推動工程、醫療保障信用體系建設工程、醫療保障公共服務惠民便民工程、醫養結合項目建設、人才強衛工程、“互聯網+醫療健康”建設。

五、保障措施

提出3項保障措施，一是落實政府主體責任。將主要健康指標納入黨委政府績效考核內容，對各部門完成目標任務情況進行考核評價，形成多部門密切配合、齊抓共管的整體合力，共同推動衛生健康事業發展。二是完善投入保障機制。進一步明確政府、社會與個人的健康投入責任，建立公平、合理、可持續的分擔機制。三是營造良好發展環境。充分發揮市場機制在衛生健康資源配置和結構調整中的作用，努力營造衛生健康服務的公平競爭環境，完善大聯合大宣傳的工作格局，為推動衛生健康事業發展提供強大的思想保證、精神力量、輿論支持和文化條件。