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幸福永州
一、 文件出臺的背景及意義
（一）《實(shí)施方案》是在怎樣的背景下出臺的？
2021年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕27號），明確了“十四五”期構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具體目標(biāo)，提出了推進(jìn)城市群和都市圈交通現(xiàn)代化，打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)，持續(xù)深化國家公交都市建設(shè)，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
2022年4月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展“十四五”期國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2022〕682號），交通運(yùn)輸部決定 “十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建工作。2022年7月，永州市第12次市政府常務(wù)會議決定創(chuàng)建國家公交都市；同年9月，永州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》（永政發(fā)〔2022〕7號）。今年以來，根據(jù)市委、市政府的決策部署和國、省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草形成了《實(shí)施方案》。
（二）永州市創(chuàng)建國家公交都市示范城市有何意義？
開展國家公交都市建設(shè)是貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展理念的具體行動，也是調(diào)控和引導(dǎo)交通需求，緩解城市交通擁堵和資源環(huán)境壓力，推進(jìn)新時期我市公共交通向低碳、環(huán)保轉(zhuǎn)變的重要舉措。永州市創(chuàng)建國家公交都市示范城市有利于綜合交通體系建設(shè)，助力打造交通樞紐城市；有利于貫徹綠色發(fā)展理念，助力推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略；有利于爭取項(xiàng)目資金，助力公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有利于引導(dǎo)市民優(yōu)選公交綠色出行，助力治理城市交通擁堵。
二、 文件起草依據(jù)和過程
（一）《實(shí)施方案》起草的主要依據(jù)有哪些？
1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕27號）；
2、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開展“十四五”期國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2022〕682號）；
3、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)國家公交都市建設(shè)示范工程管理辦法的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2022〕38號）；
4、《交通運(yùn)輸部關(guān)于公布“十四五”期國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市名單的通知》（交運(yùn)函〔2023〕16號）；
5、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司《關(guān)于反饋“十四五”期國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建專家綜合評價意見的函》（交運(yùn)便字〔2023〕17號）；
6、湖南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)湖南省公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作方案的通知》（湘交運(yùn)輸規(guī)〔2021〕4號）；
7、《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于永州市創(chuàng)建省級“公交優(yōu)先”示范城市實(shí)施方案的批復(fù)》（湘交批〔2022〕96號）；
8、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推動全省城市公共交通高質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(湘政辦發(fā)〔2022〕63號）；
9、永州市人民政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》（永政發(fā)〔2022〕7號）；
10、《永州市本級城市公交運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（永財(cái)辦〔2022〕25號）。
（二）《實(shí)施方案》起草過程怎么樣？
我市通過積極申報(bào)爭取，2023年3月，交通運(yùn)輸部同意將永州市作為“十四五”期國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。先后經(jīng)相關(guān)部門征求意見、反復(fù)斟酌修改，多次研究協(xié)調(diào)，報(bào)市司法局審核形成《永州市國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案（送審稿）》。今年9月，《實(shí)施方案》經(jīng)市政府第34次常務(wù)會審議通過，由市政府辦印發(fā)實(shí)施。
三、文件主要內(nèi)容
《永州市國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案》共分為四個部分：第一部分為總體要求，深化國家公交都市示范城市創(chuàng)建指導(dǎo)精神，全面建成安全、便捷、智能、綠色、惠民的公共交通服務(wù)體系；第二部分為創(chuàng)建目標(biāo)，對公交都市創(chuàng)建的總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化；第三部分為重點(diǎn)任務(wù)，主要包括加強(qiáng)政策規(guī)劃保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)營服務(wù)水平、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、倡導(dǎo)綠色低碳出行五項(xiàng)任務(wù)；第四部分為保障措施，主要從政策、資金、用地、宣傳等方面保障《實(shí)施方案》的落實(shí)。
四、創(chuàng)新舉措
結(jié)合永州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合交通現(xiàn)狀及公共交通總體要求，我市公交都市創(chuàng)建以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以五大任務(wù)為建設(shè)重點(diǎn)，明確了創(chuàng)建指標(biāo)內(nèi)容的牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，堅(jiān)持方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，實(shí)現(xiàn)我市公共交通保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、管理更規(guī)范，有效緩解城市交通擁堵，助力全國文明城市創(chuàng)建，滿足廣大人民群眾的出行需求。
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