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一、制定的必要性

為進一步強化土地資源要素市場化配置，完善自然資源價格形成機制、建立永州市公示地價體系。我市開展了市本級集體建設用地基準地價、市本級農用地基準地價和中心城區標定地價工作。

二、制定的過程

根據自然資源部和省自然資源廳開展自然資源評價評估工作的要求，2021年1月，我局啟動并開展了市本級集體建設用地基準地價、市本級農用地基準地價和中心城區標定地價的編制，通過內業核查、外業調查等形成初步成果。2021年7月1日召開市本級集體建設用地基準地價、農用地基準地價和標定地價成果初審會，廣泛聽取局相關科室、鄉鎮自然資源所的意見。2021年9月3日，按程序組織召開了三個地價評估成果聽證會，邀請市財政局、市農業農村局等相關市直單位及聽證代表進行聽證，對成果進行了修改完善。

三、主要內容

（一）市本級集體建設用地基準地價。主要包括集體建設用地級別基準地價內涵、集體建設用地級別范圍表和集體建設用地級別基準地價。對冷水灘區、零陵區所有的街道、鄉鎮、村的集體建設用地劃分為三個級別，同時劃分了級別范圍。通過評估測算，形成了集體建設用地的商服用地、宅基地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地的三個級別基準地價。

（二）市本級農用地基準地價。主要包括農用地（國有和集體）級別基準地價內涵、農用地（耕地、園地、林地）的級別范圍表和農用地（國有和集體）級別基準地價。對冷水灘區、零陵區所有的街道、鄉鎮、村的農用地（耕地、園地、林地）劃分為三個級別，同時劃分了級別范圍。通過評估測算，形成了水田、旱地、園地、林地（國有和集體）的三個級別基準地價。

（三）中心城區標定地價。主要包括商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、公共管理和公共服務用地的標定地價。商服用地劃分30個標定區域、住宅用地劃分28個標定區域、工礦倉儲用地劃分為5個標定區域、公共管理與公共服務用地劃分為1個標定區域，在標定區域范圍內選取并評估形成30宗商服用地標定地價、28宗住宅用地標定地價、5宗工礦倉儲用地標定地價、1宗公共管理與公共服務用地標定地價。