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YZCR-2022-01002

永政辦發〔2022〕4號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市貫徹落實〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的具體措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市貫徹落實〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的具體措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

永州市人民政府辦公室

2022年3月1日   

永州市貫徹落實《深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案》的具體措施

為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，認真貫徹省第十二次黨代會精神，服務全省打造國家重要先進制造業高地，推動我市工業經濟高質量發展，根據省人民政府辦公廳《關于印發〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2022〕3號）和省工信廳《關于分解下達2022年度凈增、新增規模工業企業工作目標的通知》精神，結合我市實際，現就貫徹落實深入開展“新增規模以上工業企業”行動，制定以下具體措施。

一、明確工作目標

新增規模以上工業企業是工業經濟的最大增長點。把培育規模以上工業企業作為支撐、引領工業經濟高質量發展，推動加快建設“三區兩城”，著力建設“一核兩軸三圈”區域經濟格局，服務全省打造國家重要先進制造業高地的一項基礎性、戰略性工程，全力加以推進。堅持目標引領，確保“十四五”期間，每年凈增規模以上工業企業100家以上；力爭到2025年，全市規模以上工業企業總數達到1500家以上。〔責任單位：各縣市區人民政府（永州經開區管委會，下同），市工業和信息化局〕

二、強化工作舉措

（一）加快“小升規”步伐。一是建立企業培育庫。大力培育市場主體，加快推進“個轉企”“微升小”。各縣市區認真運用“四經普”成果，深挖潛力，以營業收入1000萬－2000萬元的小微工業企業為年度重點培育對象，建立“小升規”重點企業培育庫。及時跟蹤在庫企業生產經營情況，實施動態管理。二是加大服務引導力度。積極引導營業收入已達規模但未“入規入統”的企業“升規”，要加強服務力度，積極向企業主宣傳政策法規、指引入統方法。積極指導擬“入統”對象申報材料，對企業上報過程中出現的困難和問題，及時協調解決，做到應入盡入、應統盡統。（責任單位：各縣市區人民政府，市工業和信息化局、市統計局）

（二）加快新建項目“入規”。一是大力招商引資。深入開展產業項目建設年活動，圍繞“一主一特”產業，通過市場化招商、以商招商等模式，瞄準產業轉移重點地區和企業，大力引進一批“三類500強”“專精特新”和“一主一特”產業同類型企業，實現產業整體承接和產業集聚招商。二是推進項目落地。全面落實項目推進責任制，建立工業重點項目清單和推進臺賬，明確建設目標、節點任務、工作責任。明確專人跟蹤調度和協調服務簽約項目，對簽約項目實行“母親式”服務，及時解決項目落地存在的困難和問題，確保用地、辦證、政策優先，按照“引進一批、開工一批、推進一批、建成一批”的思路，全力推進項目落地建設。力爭每年投資5000萬元以上簽約工業項目的履約率達到70%以上，租賃廠房的竣工率達到70%以上，購地自建廠房的完成合同約定的建設進度，為升規入統提供生力軍。三是積極培育小微企業。持續不斷加大對市場情景好、產品質量好、成長性好的小微企業的培育服務力度，幫助對接市場、配套本地企業，定期上門幫扶企業解決各類問題，助力小微企業做大做強，早日達到入統要求。（責任單位：各縣市區人民政府，市發展改革委、市工業和信息化局）

（三）加強幫扶和分類指導。一是建立“退規風險企業庫”。加強對規模以上在庫企業的監測，精準定位年營業收入3000萬元以下且存在退規風險的企業，建立“退規風險企業庫”，加強走訪調研，及時掌握企業動態。建立問題臺賬，強化交辦落實，推動問題解決，努力穩定存量企業，確保全市年退庫企業數量在50家以內。二是建立保障機制。加強項目管理服務全覆蓋、全過程、常態化，及時協調解決困難問題，充分發揮產業項目建設對企業“入規”的促進作用。三是扎實開展“紓困增效”專項行動。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業，要結合開展“紓困增效”專項行動，整合政策和要素資源開展聯合會診，分類施策，加大幫扶力度，堅決杜絕“一退了之”的簡單做法。（責任單位：各縣市區人民政府，市工業和信息化局，市統計局）

（四）推動專精特新發展。以實施產業發展“千百十”工程為契機，引導企業走專精特新發展道路，深度嵌入產業鏈群建設，推動“小升規”“規做精”“精做強”。發揮領航企業、產業鏈“鏈主”企業引領作用，帶動大中小企業融通發展，加快產業鏈上下游小微企業成長升規、做專做精。（責任單位：各縣市區人民政府，市工業和信息化局）

（五）加大融資服務力度。建立主辦銀行機制。原則上企業基本戶開立銀行為主辦銀行，統籌開展融資管理、資金結算、資產盤活、風險管控等綜合金融服務。加大對重點企業的支持力度。對新增規模以上工業企業中符合經濟結構優化升級方向企業、就業大戶和戰略新興產業企業等重點企業，堅持一企一策，優先配置信貸計劃、建立專屬服務通道、優化業務審批流程、調整還本付息周期，合理增貸續貸，降低融資成本，提升企業融資水平。加強融資服務模式創新。針對新增規模以上工業企業的不同類型特點，在政策研究、信息分享、資源協同等方面加強聯動，創新融資服務模式，加大中長期資金投放力度。支持政府性融資擔保機構為新增規模以上工業企業、重點培育企業提供擔保服務，降低貸款擔保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業利用多層次資本市場進行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。〔責任單位：人民銀行永州市中心支行、市政府辦（金融辦）、市工業和信息化局、市財政局，各縣市區人民政府〕

（六）加大財稅支持力度。一是實行分級獎勵。各類財政資金對符合條件的新增規模以上工業企業和重點培育企業給予傾斜支持。由受益財政根據工作要求安排規模以上工業企業培育專項資金，對新入統規模以上工業企業根據生產規模、質量效益，給予5萬－10萬元一次性獎勵。各縣市區根據實際情況安排配套資金，對新增規模以上工業企業增產增效等進行獎補，支持企業“入規”后持續發展壯大。二是兌現惠企政策。加強涉稅服務，做好企業“入規”前后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業充分享受稅費減免紅利。（責任單位：各縣市區人民政府，市財政局、市工業和信息化局、市稅務局） 

（七）加強培訓。一是提升業務能力。市、縣兩級統計、稅務部門要加強企業統計、財務、辦稅人員業務培訓，提高統計數據報送、辦稅等工作效率，嚴格遵守統計法律法規，確保統計數據真實、準確、可靠，嚴禁統計造假。二是提升競爭力。將新增規模以上工業企業、重點培育企業負責人納入各級中小企業經營管理骨干人才系列培訓。組織企業管理團隊在創新創業、融資服務、技術合作、市場開拓、數字化、綠色發展、質量品牌、知識產權等方面開展系列培訓，提升企業競爭力。（責任單位：各縣市區人民政府，市工業和信息化局、市統計局、市稅務局、市民營經濟發展服務中心）

（八）加強企業“入規”申報督促指導。一是強化部門協同。建立工信、統計、發改、稅務、市場監管、金融、電力、園區聯合工作機制，為規模工業企業培育凝聚強大合力。統計、工信和園區要全面歸集和分析稅務、市場監管、金融、電力等部門涉企數據和信息，評估企業生產經營規模，及時篩選符合“入規”條件的企業，督促企業主動申報“入規”。加強市縣兩級協同，定期召開市縣兩級規模工業企業培育工作聯席會議，會商研判新形勢，及時協調解決新問題。二是加強業務指導。統計、稅務部門要積極主動向工信、園區、企業經辦人員提供業務指導。對擬入統規模工業企業，按照省、市統計部門的申報要求，主動上門為企業提供資料準備、申報流程培訓，幫助指導企業做好資料的整理申報，切實減輕企業申報工作量，確保入統申報準備及時、資料完備、流程順暢，提高申報時效和通過率。〔責任單位：各縣市區人民政府，市統計局、市工業和信息化局、市稅務局、市市場監管局、人民銀行永州市中心支行、市政府辦（金融辦）〕

三、完善工作機制

（一）加強組織領導。建立新增規模以上工業企業行動工作制度，形成市級統籌，縣市區負責，市工業和信息化局、市統計局牽頭，相關部門協同配合的工作機制。各縣市區人民政府要制定年度新增、凈增規模工業企業工作目標和推進措施，落實責任分工。市加速推進新型工業化領導小組辦公室加強對縣市區工作開展情況的督促落實，定期調度通報。（責任單位：各縣市區人民政府，市工業和信息化局、市統計局、市加速推進新型工業化領導小組辦公室）

（二）強化目標考核。聚焦凈增數、新增數、目標完成率和“入規”企業質量等，對成效明顯尤其是凈增規模工業企業數量明顯提升的縣市區予以獎勵，對落實不力、推進緩慢的縣市區進行通報批評。（責任單位：各縣市區人民政府，市工業和信息化局、市財政局、市統計局）

附件：全市2022年度各縣市區（永州經開區）凈增、新增規模工業企業工作目標