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永州市公立醫(yī)院和公辦學校信息化項目建設實施細則

第一條  根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省省直單位政務信息系統(tǒng)項目建設管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕34號）、《永州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈永州市政府投資信息化項目建設管理辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕14號）等有關規(guī)定，結合我市衛(wèi)健、教育行業(yè)實際，制定本實施細則。

第二條  市數字政府建設領導小組全面領導全市公立醫(yī)院和公辦學校信息化項目建設工作，審議重大事項；市數字政府建設領導小組辦公室（市行政審批服務局，下同）負責統(tǒng)籌推進全市公立醫(yī)院和公辦學校信息化項目建設工作。

市衛(wèi)健委承擔全市公立醫(yī)院信息化項目建設管理的統(tǒng)籌調度和監(jiān)督管理職責，負責擬定公立醫(yī)院的信息化項目年度建設計劃，報市數字政府建設領導小組辦公室。

市教育局承擔全市公辦學校信息化項目建設管理的統(tǒng)籌調度和監(jiān)督管理職責，負責擬定公辦學校的信息化項目年度建設計劃，報市數字政府建設領導小組辦公室。

承擔項目建設任務的單位（以下簡稱項目建設單位）負責項目的設計、招標、建設、管理等工作。

第三條  市級已統(tǒng)籌建設的信息化基礎設施、數據底座等，公立醫(yī)院和公辦學校不得重復新建，包括以下內容：

（一）不得再建新的數據中心（機房）。應充分利用市級統(tǒng)籌建設的政務云資源，滿足各類智慧應用所需?，F有業(yè)務系統(tǒng)按照規(guī)定逐步向全市統(tǒng)一的政務云遷移。

（二）不得再建新的部門專網。應充分利用政務外網承載非涉密應用，充分利用政務內網承載涉密應用。

（三）不得重復采集相關業(yè)務數據。應充分利用衛(wèi)健、教育系統(tǒng)現有HIS、PACS、LIS、EMR、基層衛(wèi)生、體檢、教學、科研等系統(tǒng)的數據資源，由市級統(tǒng)一采集，全市共用。

（四）不得重復購買已有的數字化教學資源和科研資源。各級公立醫(yī)院、公辦學校應當共享已有數字化教學資源和科研資源，實現資源共享、互惠互利。

（五）不得新建跨部門的數據共享交換平臺。使用全市統(tǒng)一建設的數據共享交換平臺，用于部門間數據的共享和交換。

（六）不得新建跨部門的視頻共享交換平臺。已建的視頻資源應接入全市統(tǒng)一的視頻聯網共享交換平臺。

第四條  全市公立醫(yī)院、公辦學校共性的基礎數據庫、業(yè)務平臺等應當列入全市統(tǒng)籌建設范圍，不得自行建設，由市數字政府建設領導小組辦公室會同行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，實行統(tǒng)采分簽，費用各自承擔，包括以下內容：

（一）基礎數據庫：①醫(yī)療健康主題庫：電子病歷庫、影像庫、心電圖庫等；②教育主題庫：教學資源庫、科研資源庫、學生檔案庫等。

（二）業(yè)務平臺：涉及省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級需要互聯互通、數據共享、業(yè)務協(xié)同的業(yè)務平臺，由市級行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，報市數字政府建設領導小組辦公室統(tǒng)一建設。主要包括：①智慧醫(yī)療：區(qū)域醫(yī)療信息平臺（醫(yī)共體）、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、全民健康信息平臺、互聯網醫(yī)院平臺、醫(yī)院間協(xié)同系統(tǒng)（電子病歷調閱、遠程會診、遠程影像診斷、區(qū)域影像共享、區(qū)域病理共享、區(qū)域檢驗共享、分級診療、雙向轉診等）、醫(yī)療健康大數據平臺等；②智慧教育：校園網站集約化平臺、遠程教育平臺、廣播系統(tǒng)、錄播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺、班班通、標準化考場系統(tǒng)、閱卷系統(tǒng)、虛擬實驗平臺。

第五條  市級公立醫(yī)院、公辦學校通用的設施設備、網絡線路租賃、等保測評服務等集中采購有明顯價格優(yōu)勢的項目，由市級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌，報市數字政府建設領導小組辦公室統(tǒng)一組織集中采購。因特殊情況需單獨采購的，單獨采購的單價不得高于集中采購的單價。原則上，每半年組織一次集中采購，由需求單位于每年1月份和7月份向行業(yè)主管部門申報。縣市區(qū)可參照執(zhí)行。

省撥教育信息化專項經費，實行?？顚Ｓ茫山逃鞴懿块T結合實際安排。鼓勵市內政府控股的信息化平臺公司依法依規(guī)參與醫(yī)院、學校信息化項目建設。

第六條  各級公立醫(yī)院、公辦學校個性需求的信息化項目可以自行采購，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠的原則。自建業(yè)務系統(tǒng)（包括HIS、PACS、LIS、EMR及體檢系統(tǒng)等）須根據業(yè)務需求與市級統(tǒng)建業(yè)務平臺免費完成對接，實現網絡通、數據通、業(yè)務通。

第七條  全市公立醫(yī)院、公辦學校信息化項目建設實行年度計劃管理，于每年11月30日前，分別向各級行業(yè)主管部門申報下一年度本部門擬建信息化項目計劃，并提交項目概要、投資估算、建設資金來源、分年度投資計劃及相關依據資料?？h級行業(yè)主管部門報市級行業(yè)主管部門匯總后，統(tǒng)一報市數字政府建設領導小組辦公室。原則上，項目申報一年一次，特殊情況可“一事一議”。

第八條  公立醫(yī)院、公辦學校信息化項目的立項、建設、驗收、運行維護等按照《永州市政府投資信息化項目建設管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。項目建設單位或使用單位應當按照《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立網絡安全管理制度，采取技術措施，做好網絡安全等級保護測評、整改工作，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第九條  由市數字政府建設領導小組辦公室會同市審計局、市公共資源交易中心、市級行業(yè)主管部門及市紀委監(jiān)委駐市行業(yè)主管部門紀檢監(jiān)察組對公立醫(yī)院、公辦學校信息化項目統(tǒng)籌建設工作定期開展督查，并及時將相關情況報告市人民政府。

第十條  本實施細則由制定機關負責解釋，具體解釋工作由市行政審批服務局承擔。

第十一條  本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期4年。