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□方智毅

剛剛閉幕的全國兩會是在收官“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記在全國兩會期間發表的一系列重要講話，為我們進一步構建現代化產業體系，推進新型工業化指明了前進方向、提供了根本遵循。全市工信系統要深刻領會和積極貫徹全國兩會精神，要把學習全國兩會精神與貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神結合起來，既要對照 “三點五重百項”清單抓落實，又要結合永州實際，正視永州工業經濟體量不大、結構質量不優等現實問題，堅定信心、克難攻堅、搶抓機遇，以更強烈的擔當、更積極的作為，著力加快以先進制造業為骨干的現代化產業體系建設，以實干實效推動全國兩會精神在永州落地見效。

一、聚力抓好存量企業擴能升級

全國兩會通過的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）指出，要“推動傳統產業改造提升”“深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程。加快制造業數字化轉型”。習近平總書記在去年中央經濟工作會議上指出，要“加快推動作為經濟增長和就業收入基本依托的傳統產業改造升級，使之煥發新的生機活力，推動新舊發展動能平穩接續轉換”。永州推進存量企業擴能升級，一要強化政策保障推動擴能升級。宣傳貫徹與落實好已經出臺的《永州市推進先進制造業高質量發展若干措施》，通過“擴能升級”，打造“智賦萬企”制造業數字化轉型標桿、數字新基建標志性項目、“兩化融合”標桿企業、零碳工廠、綠色園區等。強化資金等措施保障。新的招商引資政策下，要將“引資”優惠支持轉為“升級”保障支持。發揮各園區能動性，建立擴能升級資金專項，采取專項信貸支持、設備融資租賃、“智改數轉”專項貸款貼息等方式，開展校企合作“雙進雙轉”，推進“雙高對接”，常態化開展融資需求對接。培育引進一批優秀數智轉型服務商，組織服務商與企業做好供需對接，加強指導，積極推廣行業解決方案，加大對全市各重點產業智能化改造標桿示范性企業獎勵支持，推動企業“看樣學樣”，積極支持企業“智轉數改”“技改擴能”。二要利用好國家政策機遇。搶抓國家支持工業領域大規模設備更新機遇，聚焦“3×2”現代化產業體系，結合重點產業倍增計劃等工作，引導企業對照《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》，加快推動老舊低效設備更新和技術改造，支持打造一批技改擴能、轉型升級示范引領項目。積極爭取專項支持，跟進促成納入國家再貸款支持范圍企業獲得貸款，爭取更多項目納入國家支持籠子，推動我市工業重點行業設備高端化、智能化、綠色化。

二、聚力推進增量企業項目招引投產

《報告》指出，做好2025年工作，必須“堅持穩中求進工作總基調”，必須“統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系”“推動經濟持續回升向好”。貫徹落實好全國兩會精神，確保經濟穩中求進、以進促穩，必須發揮好工業經濟在穩經濟中的壓艙石作用，突出大抓招商、大抓項目，大抓環境，在“增量”上多做文章。通過引進增量企業與項目，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加快構建“3x2”現代化產業體系。一是適應新形勢創新模式招引新企業。發揮永州資源稟賦優勢，開放應用場景，提升招商專業能力，優化營商環境，發揮鏈主企業、專業平臺、商會等作用，用好“永商薈”平臺，充分發揮駐京辦、駐深辦、駐長辦和駐大灣區招商小分隊作用，完善“湘商回歸”“校友回湘”聯絡對接機制，創新招商模式與政策，加快新增企業跑步進場。二是強化服務保障推進新項目。以產業發展“千百十工程”為主線，突出產業“十大重點項目”，強化產業育新培強工作專班統籌協調作用，強化項目用電、用工、用地、用林等各類要素保障，常態化開展“三送三解三優”活動，定期開展督促檢查與業務指導，及時解決政策卡點堵點，推進盡早落地、盡早投產、盡早開工、盡早滿產。

三、聚力推動科技創新和產業創新融合發展

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。《報告》提出，推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。做好工業領域科技創新和產業創新融合發展的大文章，一要發揮好企業的創新主體地位。持續推進規工企業“研發全覆蓋”。加快創新型企業、專精特新“小巨人”企業、“瞪羚企業”等的培育，建立和完善梯級培育機制，加大支持力度。二要加強創新平臺建設。落實好《永州市打造具有核心競爭力的區域科技創新高地若干措施》，支持鼓勵技術創新中心、工程（技術）研究中心、制造業創新中心，新型研發機構、企業技術中心、臨床醫學研究中心（基地）、工業設計中心、創新聯合體等的發展。三要創新機制，充分利用好永州本地科研院所研發力量，建立科創飛地等模式爭取外地研發機構人才的支持，大力引進高層次人才，采取更加靈活與有效的政策，建立高校、科研院所與企業協同創新的機制，讓創新鏈和產業鏈無縫對接，促進科技創新與產業創新深度融合。