您現(xiàn)在所在的位置 : 按照省委省政府“一件事一次辦”改革實施方案要求，永州市主動對標對表，盡早謀劃，自我加壓，以43個市場準入涉照類事項為突破口，在全省率先實現(xiàn)改革落地。至7月底，省政府首批公布的100個“一件事一次辦”事項已在永州市全面落地?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、前段工作情況
今年3月收到《湖南省一件事一次辦改革方案（征求意見稿）》后，永州市即刻展開前期謀劃。由主要領導帶隊向省政務局和省發(fā)展研究中心就改革進行了多次對接溝通，明確了改革思路。4月22日，全省政務管理服務工作會對“一件事一次辦”改革進行了正式安排部署，永州市隨即出臺了《永州市“一件事一次辦”改革實施方案》，對改革總體要求、主要任務、工作步驟等做出了要求和規(guī)定。結(jié)合省政府公布的首批100個具體事項內(nèi)容和永州實際，永州市“一件事一次辦”改革采取分類、分步實施的辦法。分類，即將改革事項分為兩類：與市場準入涉照相關(guān)的、涉及多部門多層級的、推進難度較大的43個事項為一類，其余57個相對簡單的單一事項為一類；分步，即改革分兩步實施：先在工作基礎較好的市本級和中心城區(qū)進行試點，試點成功后，再向永州市全面推廣。
5月22日，永州市在全省率先實現(xiàn)改革落地，在市本級和中心城區(qū)推行了43個涉照事項的改革，經(jīng)試點成功后迅速向永州市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動了剩余57個事項的改革，并于7月25日起在永州市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項在永州市全面落地。截至8月1日，永州市“一件事一次辦”平臺共受理“一件事”25526件，辦結(jié)24360件，辦結(jié)率95.43 %，簡單事項即來即辦、立等可取，一般事項辦理時限不超過10個工作日，特別復雜事項審批時間比法律規(guī)定時間提速50%。改革前，平均每件事辦事環(huán)節(jié)為16.27個，改革后平均每件事環(huán)節(jié)為4個。100件事中過去辦理環(huán)節(jié)最多的有49個，現(xiàn)在減少至4個。通過改革，復雜審批時間壓縮53.28%，聯(lián)合勘踏時間壓縮63.48%。通過對一件事一次辦平臺辦件人進行電話回訪，滿意率達到98.5%。
二、主要做法
（一）頂層設計站位“高”。 一是加強組織領導。市委、市政府成立了以市長任組長，常務副市長、紀委書記、常委副市長等任副組長的領導小組。市委書記嚴華在永州市10多次重要會議上強調(diào)部署“一件事一次辦”改革，市長何錄春召開2次專題會議研究“一件事一次辦”改革。市政府秘書長進行了3次調(diào)度、每周督辦。各地各部門形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的工作格局。二是實行“四個納入”。將“一件事一次辦”改革納入市政府績效評估體系，納入干部隊伍形式主義、官僚主義六大突出問題專項整治的重要內(nèi)容，納入“減輕基層負擔與調(diào)動干部積極性相結(jié)合的體制機制”改革試點，納入“政府專項督查”和“政務服務好差評”測評體系，實行一月一調(diào)度，一月一通報。三是做到“三個到位”。機構(gòu)人員保障到位，在機構(gòu)改革中配強市行政審批服務局班子和職能，確保有人做事，有權(quán)做事；經(jīng)費保障到位，實現(xiàn)“一件事一次辦”改革經(jīng)費應保盡保；基礎設施保障到位，啟動市民服務中心復工建設，在財政緊張的情況下，安排1.5億元用于市民中心裝修和信息化建設，擬于10月1日前完成入駐。
（二）各方協(xié)調(diào)配合“好”。一是牽頭單位密切協(xié)作。市行政審批服務局和市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局等部門作為“一件事一次辦”改革的牽頭單位，將改革當前首要工作來抓，做到同謀劃、同調(diào)研、同推進，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、配合緊密。二是相關(guān)單位全力支持。市直行政審批部門充分發(fā)揮實施主體作用，在改革推進中密切配合事項梳理、流程優(yōu)化等工作。市司法局主動配合開展部門上報材料聯(lián)合會審。冷水灘、零陵、經(jīng)開區(qū)高度重視，及時協(xié)調(diào)、解決改革推進過程中的突出問題，有力推進了改革進程。三是社會各界積極參與。聚焦辦事的難點、堵點，廣泛開展“到政府辦事煩什么、何處煩、煩在哪里”線上大調(diào)查，多次召開兩代表一委員和企業(yè)群眾代表座談會，收集社會各界意見建議124條；聘請20名社會監(jiān)督員深入政務大廳開展體驗辦事，提出“減證明、減材料、減流程”意見85條。
（三）基礎支撐保障“實”。一是強化事項梳理。由市級行政審批部門牽頭，負責本部門、本系統(tǒng)事項梳理，做到“四級九同”，即：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級的事項名稱、編碼、類型、設立依據(jù)、申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果全面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。在市級牽頭部門已梳理事項的基礎上，市行政審批局抽調(diào)14個縣區(qū)行政審批局的33名工作人員，采取集中辦公、跟班學習，實地觀摩體驗等形式進行培訓學習，同時結(jié)合各自縣區(qū)的具體情況進行了再梳理再細化。二是強化數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)了市本級27個業(yè)務系統(tǒng)“應接盡接”，業(yè)務數(shù)據(jù)加緊歸集。同時，會同相關(guān)部門積極加強與省直有關(guān)部門的溝通匯報，實現(xiàn)中央、省級25個業(yè)務系統(tǒng)對接到位。三是強化平臺支撐。在互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺中部署了“一件事一次辦”模塊，將100個事項全面納入平臺集中辦理，后期有序疊加增加事項，暢通“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)渠道。
（四）改革舉措創(chuàng)新“深”。一是先啃“硬骨頭”。在省政府公布的首批100個事項中，首先選取與市場準入涉照相關(guān)的、涉及多部門多層級、推進難度較大的43個企業(yè)群眾辦理高頻事項作為突破口，于5月22日在全省率先推行“一件事一次辦”。二是敢破“邊界線”。永州市根據(jù)群眾辦事習慣和不同辦事類型，依托一體化平臺，打破層級邊界，將服務端口橫向拓寬、縱向推深。在政務服務大廳審批部門、事項、人員“應進盡進”的前提下，橫向?qū)⒎帐芾矶丝谕貙捴玲t(yī)院、駕校等群眾習慣的辦事服務點，縱向?qū)⒎帐芾矶丝谙卵又拎l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的市場監(jiān)管所、便民服務中心等處，并探索將一些與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務服務事項的審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7月底，藍山等縣區(qū)已實現(xiàn)一體化平臺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，寧遠等縣區(qū)已經(jīng)完成第一批審批事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，其余縣區(qū)也正逐步推進服務延伸。三是打破“難堵點”。大膽打破前后置許可審批邊界，推動相關(guān)部門并聯(lián)協(xié)同審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件；凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定提交的材料，一律取消；凡是法律法規(guī)和國務院決定屬于備案事項的，一律實行“證照分離”、信息共享，準入即準營，有關(guān)部門不再進行審批；探索推行“后置+承諾制”，對可通過后續(xù)監(jiān)管達到目的的許可，一律采取“后置+承諾”；探索推進容缺受理制，對群眾辦事中缺失的部分次要性申請資料允許延后補足，避免群眾來回跑。