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目  錄

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3  專家組

2.4  組織體系框架圖

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1  信息監(jiān)測與報告

3.2  預(yù)警

3.3  預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4  預(yù)警預(yù)防行動

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級

4.2  應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3  應(yīng)急處置

4.4  擴(kuò)大應(yīng)急

4.5  指揮與協(xié)調(diào)

4.6  信息發(fā)布

4.7  應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1  善后處置

5.2  總結(jié)分析

6.應(yīng)急保障

6.1  通信保障

6.2  隊(duì)伍保障

6.3  裝備保障

6.4  技術(shù)保障

7.監(jiān)督管理

7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2  獎勵與責(zé)任

8.附則

8.1  預(yù)案管理與更新

8.2  預(yù)案解釋部門

8.3  預(yù)案實(shí)施時間

1.總則

1.1  編制目的

提高火災(zāi)事故快速反應(yīng)能力，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，迅速聯(lián)動社會救援力量，整合社會救援資源，發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，及時、高效、有序控制火災(zāi)發(fā)展，最大程度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《湖南省公眾聚集場所消防安全管理辦法》、《湖南省火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《永州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域火災(zāi)事故防范和應(yīng)急處置工作。

1.4  工作原則

（1）以人為本，分級負(fù)責(zé)。火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作堅持區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把搶救遇險人員生命和保證滅火救援力量自身安全放在滅火救援行動首要位置，最大限度減少人員傷亡。

（2）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。處置火災(zāi)事故，應(yīng)堅持局部服從全局，快速準(zhǔn)確地確定處置火災(zāi)事故行動的主要方面，科學(xué)合理制定火災(zāi)滅火救援行動方案。

（3）普及知識，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍和義務(wù)消防隊(duì)伍作用，改善裝備水平，提高隊(duì)伍素質(zhì)；不斷加強(qiáng)滅火救援力量，普及公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識，增強(qiáng)消防安全意識。

（4）整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。各級各部門應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮社會滅火救援資源優(yōu)勢，確保快速高效應(yīng)對處置火災(zāi)事故。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立火災(zāi)事故滅火救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立零陵區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部（以下簡稱指揮部），由分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)公安局分管副局長任副指揮長，區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長任指揮長助理，區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、區(qū)供電局、區(qū)通訊通信各部門（電信、移動、聯(lián)通、鐵通公司）、武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)消防大隊(duì)。

2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作；制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握火場情況變化，提出響應(yīng)措施，適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障資源，必要時直接指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場滅火救援工作；及時向區(qū)人民政府和市消防支隊(duì)報告火災(zāi)事故及滅火救援情況，統(tǒng)一發(fā)布重大、特別重大火災(zāi)事故信息；統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐永部隊(duì)、武警及民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加事故處置。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；組織火災(zāi)事故調(diào)查，起草火災(zāi)事故總結(jié)評估報告；指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3 指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織消防、治安、交警、巡警、防暴等警種和部門進(jìn)行火災(zāi)事故應(yīng)對實(shí)戰(zhàn)演練，提高多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力；組織、指揮火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)現(xiàn)場警戒工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，實(shí)施交通管制和現(xiàn)場管制。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作；收集、綜合分析全區(qū)各類火災(zāi)事故信息，及時提出預(yù)防火災(zāi)事故和滅火救援建議；加強(qiáng)滅火救援隊(duì)伍及裝備、設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息發(fā)布工作。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)根據(jù)滅火救援需要，及時協(xié)調(diào)駐永部隊(duì)，組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加滅火救援工作。

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)相關(guān)工作協(xié)調(diào)。

區(qū)發(fā)改委：根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，負(fù)責(zé)相應(yīng)消防基建項(xiàng)目審批和相應(yīng)滅火救援保障物資供應(yīng)。

區(qū)財政局：根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，負(fù)責(zé)保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，保障災(zāi)民基本生活，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行持續(xù)觀察、檢測，防止和控制建（構(gòu)）筑物等出現(xiàn)險情。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好滅火救援用水供應(yīng)保障工作；根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，組織專業(yè)隊(duì)伍、裝備參與滅火救援。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場，做好傷病人員醫(yī)療救治，防止和控制因火災(zāi)事故衍生各種疫情暴發(fā)流行。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，提供火災(zāi)事故交通運(yùn)輸保障。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助公安消防部隊(duì)對火災(zāi)事故原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，采取必要環(huán)保措施。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，提供有關(guān)氣象信息。

區(qū)供電局： 負(fù)責(zé)根據(jù)處置火災(zāi)事故需要，提供臨時電源或發(fā)電應(yīng)急車輛，保障現(xiàn)場電力供應(yīng)。

區(qū)通訊通信各部門（電信、移動、聯(lián)通、鐵通公司）：負(fù)責(zé)各自通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營，保障滅火救援現(xiàn)場通信暢通。

區(qū)武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)滅火救援需要，組織武警官兵參加滅火救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。

2.3  專家組

指揮部組建滅火救援專家組，為制定滅火救援方案和解決滅火救援工作中疑難問題提供決策咨詢和工作建議。

2.4  組織體系框架圖(詳見附件）

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1  信息監(jiān)測與報告

公安消防部門和轄區(qū)派出所應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、場所和重大節(jié)日、活動期間消防安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時責(zé)令整改。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火險，是城區(qū)的，應(yīng)及時通過各種途徑向區(qū)消防中隊(duì)報警；是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在向區(qū)消防大隊(duì)報警的同時要向轄區(qū)公安派出所報警。區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)派出所接到火災(zāi)報警后，必須立即向本級人民政府和上一級公安消防機(jī)構(gòu)報告，及時組織撲救。

3.2  預(yù)警

公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)立接警、戰(zhàn)備值班臺（室），實(shí)行24小時專人值班。區(qū)公安局指揮中心或公安消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報警后，應(yīng)迅速了解起火時間、起火單位、起火地點(diǎn)、火勢情況、傷亡情況等，根據(jù)接警情況立即出警，并向上一級公安機(jī)關(guān)指揮中心和公安消防機(jī)構(gòu)報告。

 3.3  預(yù)警支持系統(tǒng)

公安機(jī)關(guān)和公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分利用和發(fā)揮其接警、調(diào)度、報告等功能，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)無線、有線和計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息快速、高效傳遞，確保接警、報告和應(yīng)急響應(yīng)迅速及時。

3.4  預(yù)警預(yù)防行動

公安消防部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，配備必要滅火救援裝備，確保裝備精良，保障有力，并指導(dǎo)重點(diǎn)單位制訂滅火救援應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常組織實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)全區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，做好專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化戰(zhàn)備意識，隨時做好“滅大火、搶大險、救大災(zāi)”思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級

火災(zāi)事故按其可控性、嚴(yán)重程度、撲救難度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

4.1.1下列單位和場所發(fā)生的火災(zāi)事故為Ⅳ級

（1）有3名人員被困；

（2）客房數(shù)在20間以上50間以下的賓館（旅館、飯店）；

（3）住院床位在100張以上200張以下的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)；

（4）老人住宿床位在50張以上100張以下的養(yǎng)老院；

（5）學(xué)生住宿床位在100張以上300張以下的學(xué)校；

（6）住宿床位在50張以上100張以下的托兒所、幼兒園；

（7）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院機(jī)關(guān)；

（8）區(qū)檔案館和博物館；

（9）城鎮(zhèn)郵政和通信樞紐單位；

（10）具有火災(zāi)危險性的區(qū)級文物保護(hù)單位；

（11）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；

（12）國家、市級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場；

（13）汽車、鋼鐵、電器、電子工業(yè)等中型以上企業(yè)；

（14）營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣換瓶站。

4.1.2下列單位和場所發(fā)生的火災(zāi)事故為Ⅲ級

（1）有4至5名人員被困；

（2）客房數(shù)在50間以上或客房數(shù)在40間以上并設(shè)有建筑面積在150平方米以上的公共娛樂場所賓館（旅館、飯店）；

（3）民用機(jī)場，候車廳、候船廳建筑面積在1000平方米以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭；

（4）生產(chǎn)車間員工在200人以上的服裝鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)；

（5）高層公共建筑的賓館、商場、辦公樓（寫字樓）、公寓樓等；

（6）床位在200張以上的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，床位在100張以上的養(yǎng)老院，床位在300張以上的學(xué)校，床位在100張以上的托兒所、幼兒園；

（7）火災(zāi)危險性較大的煙草、造紙、紡織等中型以上企業(yè)；

（8）城市地下鐵路、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；

（9）店內(nèi)總存量在1000公斤以上1500公斤以下，或15立方米以上20立方米以下、營業(yè)面積在500平方米以上1000平方米以下的經(jīng)營甲、乙類易燃易爆化學(xué)物品的商店；

（10）總儲量在500噸以上的棉庫；

（11）易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位；

（12）市州以上的黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察院和法院機(jī)關(guān)；

（13）重要科研單位。

4.1.3下列單位和場所發(fā)生的火災(zāi)事故為Ⅱ級

（1）有6名以上10名以下人員被困；

（2）建筑面積在2000平方米以上且經(jīng)營可燃商品的商場（商店、市場）；

（3）建筑面積在2000平方米以上的公共圖書館、展覽館、博物館、古建筑群；

（4）建筑面積在2000平方米以上的青少年宮、文化館、賓館、酒店以及從事科學(xué)文化技術(shù)活動的公眾聚集場所；

（5）總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場；總儲量在10000立方米以上的木材堆場；

（6）國家儲備糧庫、總儲量在10000噸以上的其他糧庫；

（7）店內(nèi)總存量在1500公斤或20立方米以上、營業(yè)面積在1000平方米以上的經(jīng)營甲、乙類易燃易爆化學(xué)物品的商場；

（8）經(jīng)營管道燃?xì)猓ê夯蜌狻⑻烊粴狻⑺簹狻⒂椭茪獾龋┑膯挝唬?/P>

（9）甲、乙、丙類火災(zāi)危險性的大型生產(chǎn)企業(yè)的廠房、庫房和堆場；

（10）甲、乙、丙類液體儲罐群，可燃、助燃?xì)怏w儲罐群、液化石油氣儲罐群。

4.1.4出現(xiàn)下列情形的火災(zāi)事故為Ⅰ級

（1）有10名以上人員被困；

（2）現(xiàn)場需要大量供水時；

（3）現(xiàn)場作戰(zhàn)任務(wù)重，需要跨區(qū)域或跨市調(diào)集增援力量進(jìn)行作戰(zhàn)時；

（4）Ⅱ級出動力量不能控制火勢及災(zāi)害事故發(fā)展時；

（5）燃燒建筑面積在10000平方米以上及有大量物資需要保護(hù)和疏散時。

本預(yù)案數(shù)據(jù)中之“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

4.2  應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1發(fā)生Ⅳ級火災(zāi)事故時，區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；密切關(guān)注事態(tài)變化，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.2.2發(fā)生Ⅲ級火災(zāi)事故時，區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時向區(qū)人民政府和市消防支隊(duì)報告。

4.2.3發(fā)生Ⅲ級以上火災(zāi)事故時，區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并上報市消防支隊(duì)，在市滅火救援指揮部統(tǒng)一組織指揮下，積極開展滅火救援處置工作。

4.3  應(yīng)急處置

4.3.1處置程序

發(fā)生火災(zāi)的單位或火災(zāi)發(fā)生地基層組織應(yīng)立即進(jìn)行先期處置，控制火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，同時報告指揮部請求救援。指揮部接到報警后應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場救援指揮部，開展滅火救援工作。指揮部接到報警后，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故級別啟動本預(yù)案。各成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按本預(yù)案職責(zé)啟動本系統(tǒng)行動方案，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展滅火救援工作。

4.3.2處置指揮

（1）指揮部接到報警后，根據(jù)火災(zāi)事故級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部，由指揮部根據(jù)滅火救援需要指定具備相應(yīng)崗位資格的指揮部成員擔(dān)任現(xiàn)場救援總指揮，并成立以下工作組：

現(xiàn)場救援組：區(qū)公安局、區(qū)消防大隊(duì)牽頭，會同區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人武部、區(qū)環(huán)保局組成，組織滅火救援工作；

技術(shù)專家組：區(qū)政府辦牽頭，由數(shù)據(jù)庫專家和相關(guān)單位工程技術(shù)人員組成，為滅火救援方案制定和解決滅火救援工作中疑難問題提供技術(shù)咨詢和工作建議，根據(jù)火情需要，參與相關(guān)現(xiàn)場處置。

氣象預(yù)報組：區(qū)氣象局牽頭，提供氣象預(yù)報。

通信保障組：區(qū)通訊通信各部門（電信、移動、聯(lián)通、鐵通公司）組成，保障滅火救援通信暢通。

交通保障組：區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，負(fù)責(zé)保證交通運(yùn)輸。

物資保障組：區(qū)發(fā)改委牽頭，負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場物資供應(yīng)。

事故調(diào)查組：區(qū)公安局和區(qū)安監(jiān)局牽頭，會同區(qū)消防大隊(duì)組成，調(diào)查火災(zāi)事故原因，分清事故責(zé)任并提出處理意見。

資金保障組：區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)民政局組成，負(fù)責(zé)滅火救援應(yīng)急資金及應(yīng)急撥款準(zhǔn)備和應(yīng)急救濟(jì)款物發(fā)放。

電力保障組：區(qū)供電局牽頭組成，負(fù)責(zé)提供臨時電源或發(fā)電應(yīng)急車輛，保障現(xiàn)場電力供應(yīng)。

醫(yī)療衛(wèi)生組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

治安保障組：區(qū)公安局牽頭，會同區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)城管執(zhí)法局組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場和社會秩序維護(hù)工作。

宣傳報道組：區(qū)委宣傳部牽頭，組織區(qū)新聞中心按規(guī)定及時向社會報道災(zāi)情、險情、滅火救援情況等信息。

善后和處置組：區(qū)民政局牽頭，會同區(qū)財政局和事故轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組成，負(fù)責(zé)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作和遇難、受傷人員的理賠工作。

各工作小組要無條件服從現(xiàn)場救援指揮部和區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。現(xiàn)場救援指揮部有權(quán)征用、調(diào)用社會資源。

（2）滅火救援指揮部根據(jù)火災(zāi)事故級別指揮調(diào)集對應(yīng)力量參加滅火救援。

Ⅳ級火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部立即調(diào)集區(qū)消防大隊(duì)或出動2—3臺消防車滅火，各成員單位采取相應(yīng)行動方案，參與滅火救援。

Ⅲ級火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部立即調(diào)集區(qū)消防大隊(duì)或出動5—7臺消防車滅火，各成員單位采取相應(yīng)行動方案，參與滅火救援。

Ⅱ級及以上火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部除啟動區(qū)本級預(yù)案外，還應(yīng)當(dāng)按照市滅火救援指揮部統(tǒng)一組織指揮部署，調(diào)集消防中隊(duì)和消防車，積極開展滅火救援工作。

夏季18∶00（冬季17∶00）至次日凌晨6∶00發(fā)生火災(zāi)時，各級滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及時向上一級報告，并按相應(yīng)等級高一個等級調(diào)度。

4.3.3處置措施

現(xiàn)場救援指揮部在區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)滅火救援工作實(shí)際，確定作戰(zhàn)意圖，制訂具體實(shí)施方案，展開滅火救援工作。基本處置措施包括：進(jìn)行火情偵察，確定燃燒物質(zhì)和有無人員被困；開辟救生通道，積極疏散、搶救圍觀群眾和被困人員；劃定警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制；迅速控制危險源，對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并按既定滅火救援方案展開滅火戰(zhàn)斗；確定水源位置，做好火場供水；選擇好滅火陣地，保護(hù)起火點(diǎn)，減少水漬損失；疏散和保護(hù)物資；必要時采取火場破拆、排煙和斷電措施；檢查火場，消滅余火，清點(diǎn)人員和裝備，結(jié)束戰(zhàn)斗；保護(hù)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查及損失核定。根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取其他相應(yīng)應(yīng)對措施。

4.4  擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)火災(zāi)事故難以控制或轉(zhuǎn)化為惡劣次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全時，指揮部應(yīng)立即啟動或提請上級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4.5  指揮與協(xié)調(diào)

指揮部統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場救援指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作并隨時向指揮部及其辦公室報告情況，請示重大問題處理指令。各聯(lián)動部門、成員單位服從現(xiàn)場救援指揮部調(diào)度。各增援力量到達(dá)現(xiàn)場后向現(xiàn)場救援指揮部報到，由指揮部下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

指揮部根據(jù)滅火救援工作需要，及時調(diào)集滅火救援技術(shù)專家到場，為滅火救援工作提供決策支持。

區(qū)各通訊通信部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時為火災(zāi)事故現(xiàn)場提供通信指揮服務(wù)，確保火災(zāi)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場實(shí)施指揮人員，應(yīng)配備相應(yīng)通訊指揮工具，始終保持與各參戰(zhàn)力量、上級部門或指揮中心的聯(lián)絡(luò)。救援裝備和物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一作出安排。

4.6  信息發(fā)布

區(qū)指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系駐地新聞單位，按有關(guān)規(guī)定，做好火災(zāi)事故信息發(fā)布工作。

4.7  應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮部報請區(qū)火災(zāi)事故滅火救援指揮部決定應(yīng)急結(jié)束并向社會公布。

5.善后工作

5.1  善后處置

火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。對調(diào)集增援的企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)參戰(zhàn)中消耗物資，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

5.2  總結(jié)分析

指揮部辦公室負(fù)責(zé)對起火原因、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，寫出專題調(diào)查報告，并組織所有參戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)評總結(jié)，認(rèn)真分析總結(jié)戰(zhàn)斗過程中的組織指揮、戰(zhàn)斗部署、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、力量調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗保障、戰(zhàn)斗作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編寫《重大火災(zāi)事故滅火救援總結(jié)報告》報指揮部。

6.應(yīng)急保障

6.1  通信保障

公安機(jī)關(guān)指揮中心110、119、122“三臺合一”接警臺均應(yīng)接受火災(zāi)、火警報告。建立區(qū)消防通信指揮中心，配置火場通信指揮車，實(shí)行市、區(qū)二級無線、有線和計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。指揮部辦公室建立公安網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)24小時值班備勤，對火災(zāi)事故信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，每月對火災(zāi)信息進(jìn)行顯示報告，提供信息決策支持。駐區(qū)各通信部門負(fù)責(zé)確保火災(zāi)事故應(yīng)急處置通信暢通。

6.2  隊(duì)伍保障

加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)，并支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織、村（居）委會、社區(qū)等建立志愿救援隊(duì)伍，配備救援裝備，開展相關(guān)訓(xùn)練，為專業(yè)滅火救援隊(duì)伍提供有力補(bǔ)充。

6.3  裝備保障

加強(qiáng)綜合模擬訓(xùn)練樓，煙熱訓(xùn)練館、體能訓(xùn)練館、化工模擬訓(xùn)練裝置等訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，保障每年本級消防部隊(duì)用于購置裝備的經(jīng)費(fèi)、執(zhí)勤業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，為部隊(duì)開展應(yīng)急演練提供平臺。

6.4  技術(shù)保障

逐步建立科學(xué)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)、研制和配備，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策科學(xué)性。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成功做法，開展應(yīng)急工作管理模式、運(yùn)行機(jī)制、先進(jìn)滅火救援技術(shù)、裝備研究和重大火災(zāi)預(yù)防、控制研究等。

7.監(jiān)督管理

7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練

公安消防部門應(yīng)會同有關(guān)部門把宣傳火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳報道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會、學(xué)校、社會團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防知識培訓(xùn)和宣傳教育。

指揮部應(yīng)加強(qiáng)對火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急工作指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)動單位交流和聯(lián)系，制訂綜合方案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力。

7.2  獎勵與責(zé)任

對在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵；對在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

8.附則

8.1  預(yù)案管理與更新

區(qū)消防大隊(duì)根據(jù)情況變化，及時提出修訂和完善本預(yù)案建議，發(fā)文機(jī)關(guān)及時修改并印發(fā)。

8.2  預(yù)案解釋部門

區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。解釋內(nèi)容應(yīng)及時書面報區(qū)人民政府備案。

8.3  預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。