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周云玲委員代表農工黨永州市委發言。

近年來,在永州市委、市政府的高度重視下,永州市油茶產業有了長足發展。全市現有油茶總面積296.03萬畝,居全省第二;2009年,祁陽、寧遠兩縣被確定為全國油茶發展重點縣;2013年2月,國家林業局將永州確定為全國油茶產業發展示范市。但要實現永州市油茶產業從有到優的轉型升級,完成從油茶大市到油茶強市的華麗變身,還存在一些亟待解決的困難和問題:一是林地流轉不暢,油茶種植效益不高;二是油茶綜合加工能力不足,產品的影響力不大;三是油茶投融資見效較慢,產業發展后勁不足。

當前,在精準扶貧工作深入推進、鄉村振興戰略正在實施的新形勢下,省內郴州、邵陽等市舉全市之力培植、發展、壯大油茶產業,永州市也應該依托良好基礎,搶抓機遇,把油茶產業做成農業主要支柱產業。為此建議:

一、加強組織領導,高度重視油茶產業發展。從戰略高度加快推進油茶產業化,可參照烤煙辦體制,成立市油茶辦,負責制定全市油茶產業發展的規劃和目標,協調解決農戶、企業等面臨的困難和問題。同時,將油茶產業發展納入縣區、鄉鎮工作目標績效管理考核,并出臺產業發展獎勵政策,加大考核獎懲力度,象抓烤煙生產一樣高度重視油茶產業發展。

二、拓展經營模式,提升產業的集約化水平。一是加快林地流轉。健全縣鄉村三級林業服務平臺和管理網絡,鼓勵以租賃、購買、入股等多種方式加快林地流轉。二是大力培育龍頭企業。按照“扶大、扶強、扶優”的原則,培育競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業,支持企業按照“企業+基地+農戶”的經營模式建立油茶林基地,使企業與農戶結成收益共享、風險共擔的利益共同體,實現油茶種植的機械化、現代化,擴大種植規模,提高種植效益。三是大力發展油茶林下經濟。培植一批以油茶林休閑觀光、生態旅游、森林康養、茶油食品等林下經濟為主要特色的油茶家庭農場、農莊。

三、加大資金扶持,建立產業的長效保障機制。一是要進一步增加永州市油茶產業專項基金,加大對油茶產業前期發展投入補助的力度,并適當延長補助時間。二是加強對涉“農”資金的整合,可將移民項目資金、農業開發資金等政策性資金捆綁用于油茶產業開發,并形成統一規范的長效投入機制;設立油茶林基礎設施建設專項補助資金,專項用于基礎設施建設;還可鼓勵實行以獎代投、以補代投等方式,帶動社會力量參與。三是完善金融保險政策。抓住產業精準扶貧契機,盡快制定出臺相關金融機構支持油茶產業發展的優惠信貸政策,對油茶產業發展實行貸款貼息,將油茶林全部納入農業政策性保險范疇,以增強其抗風險的能力。

四、強化技術支撐,增強油茶產業的競爭實力。一是要加強與科研院所的合作,組建產業技術聯盟,加大科技研發力度,力爭短期內在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產品開發、技術質量標準制定等方面取得新突破。二是加強油茶發展實用技術人才的培養。著眼長遠培養一批既懂油茶栽培、又懂油茶加工利用、還懂油茶經營管理的實用性人才,配齊、配強市、縣、鄉三級油茶科技人才隊伍。三是大力推進標準化建設。由市政府牽頭向國家有關部門匯報,爭取盡快拿出油茶生產區原產地規劃管理的可行性辦法,力爭使“永州茶油”主要指標成為國家制定茶油質量標準的參照依據,掌握“話語權”,使“永州茶油”馳名中外,成為展示美麗永州的又一張靚麗名片。

發言人工作單位和主要職務:永州市婦幼保健院院長、農工黨市委副主委

界別:農工黨

黨派:農工黨