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為深刻吸取“6·26”以及我省近幾年來發(fā)生的一系列重特大道路交通事故血的教訓(xùn)，認真貫徹落實省人民政府《關(guān)于加強道路運輸安全監(jiān)管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）精神，切實解決道路運輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少一般事故，采取強有力的措施遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全和諧的交通運輸環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，省交通運輸廳決定開展為期兩年的道路運輸安全集中整治行動，并就有關(guān)工作規(guī)定如下：

　　一、進一步加強道路運輸駕駛員安全管理

　　1．嚴格營運駕駛員管理。營運駕駛員應(yīng)嚴格遵守交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定。營運客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客做出“五不兩確?！卑踩兄Z，現(xiàn)場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。道路運輸企業(yè)要建立營運駕駛員管理檔案，定期組織安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，落實營運駕駛員安全例會制度。對于多次違反交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定的駕駛員，道路運輸企業(yè)要建立重點監(jiān)管名單，報當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案并向從業(yè)人員通報。道路運輸管理機構(gòu)要依法加強對營運駕駛員的從業(yè)資格、繼續(xù)教育和誠信考核的管理，落實營運駕駛員誠信考核簽章制度；嚴格從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，嚴禁只收費不培訓(xùn)、只培訓(xùn)不考核或者考場舞弊等違規(guī)行為。

　　2．建立全省營運駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運駕駛員嚴重交通違法信息，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20％以上、超速50％（高速公路超速20％）以上，12個月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運駕駛員，一律進入“黑名單”，并在省交通運輸廳門戶網(wǎng)站、省道路運輸管理局門戶網(wǎng)站、湖南日報、湖南經(jīng)視等媒體和網(wǎng)站上公布。對于進入“黑名單”的營運駕駛員，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負同等以上責任的營運駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。

　　二、進一步加強對道路運輸車輛安全管理

　　3．道路運輸企業(yè)要逐臺清查“兩客一?！避囕v，重點對營運車輛的牌證、衛(wèi)星定位裝置、安全設(shè)施設(shè)備、承運人責任險、罐式專用車罐體檢測等內(nèi)容進行檢查，并建立車輛安全隱患臺賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運。道路運輸管理機構(gòu)要嚴格車輛年度審驗，依法處置隱患整改不到位的車輛，對逾期6個月未參加年度審驗的營運客車、危貨運輸車輛收回道路運輸證，對無法收回道路運輸證的，由發(fā)證機關(guān)公告證件失效。

　　4．“兩客一?！避囕v必須安裝使用實時監(jiān)控設(shè)備。營運客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標準的安全錘（含兩把大型安全錘）、消防設(shè)備和兩個以上的應(yīng)急逃生出口，應(yīng)急逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”。對未達到上述要求的車輛，2017年1月1日起禁止營運。

　　5．2016年9月30日前，營運客車必須在車廂內(nèi)醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運政、公安交警監(jiān)督電話（9米以上的客車張貼2張，其他客車張貼1張），公示牌尺寸和張貼位置由道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)車型確定。

　　6．逐步淘汰“單開門”大型客車。停止新投入“單開門”大型客車?，F(xiàn)有“單開門”大型客車的經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營；經(jīng)營未到期的“單開門”大型客車，由各級人民政府在保證穩(wěn)定的前提下設(shè)定期限退出道路運輸市場。

　　7．對超速、超載（超員）50％以上的車輛，責令至少停運整頓3個月，責令車屬企業(yè)安全整改1年，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。企業(yè)整改期內(nèi)連續(xù)發(fā)生超速、超載（超員）50％以上的違法行為，由原許可機關(guān)依法撤銷違法違規(guī)營運車輛的經(jīng)營許可，由原發(fā)證機構(gòu)收回客運車輛的經(jīng)營牌證、危貨運輸車輛的道路運輸證，車屬企業(yè)整改起始時間按照最后一次處理通報下發(fā)時間計算。

　　8．徹底清理異地經(jīng)營三個月以上的危貨運輸車輛。對異地經(jīng)營超過３個月，未履行異地經(jīng)營備案、又未在車籍地進行管理的，收回其道路運輸證或者公告其道路運輸證失效。

　　9．交通運輸部門許可的經(jīng)營主體應(yīng)與機動車注冊登記的車輛所有權(quán)人或者機動車行駛證核定的所有人一致，否則認定為掛靠行為。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠行為的，一律注銷營運車輛經(jīng)營權(quán)。除經(jīng)營性危險貨物運輸外，道路運輸經(jīng)營者投入車輛的行駛證使用性質(zhì)必須為“營運”，否則不得配發(fā)道路運輸證。目前車輛行駛證使用性質(zhì)為“非營運”的營運車輛，年度審驗不予通過。

　　三、進一步落實道路運輸企業(yè)的安全主體責任

　　10．道路運輸企業(yè)要依法建立健全相關(guān)安全管理制度，建立企業(yè)安全隱患臺賬和治理檔案。安全隱患臺賬和治理檔案要報當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案并及時向從業(yè)人員通報。

　　11．道路運輸企業(yè)要充分發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)管平臺的作用，嚴格落實監(jiān)控平臺24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)違章車輛和駕駛員，平臺監(jiān)管人員必須立即預(yù)警并上報企業(yè)，車屬企業(yè)應(yīng)在一周內(nèi)按規(guī)定對違章人員予以處理，處理率必須達到100％；處理結(jié)果要報當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案。動態(tài)監(jiān)管平臺報警記錄未及時處理、司乘人員違規(guī)行為未及時糾正的，應(yīng)按照規(guī)定對當班相應(yīng)司乘人員以及監(jiān)管平臺當值人員予以處理。

　　12．　道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負同等以上責任的；對列入省交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項拒不整改或未按要求完成整改的；所屬車輛超速、超員（超載）行為被行業(yè)主管部門責令進行一年以上安全整改的，列入省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)名單，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。對列入省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的企業(yè)，當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)每月至少進行一次安全檢查。

　　四、進一步加強道路運輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管

　　13．嚴格長途客運班線審批，加強長途客運班線安全監(jiān)管。從發(fā)文之日起停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運班線。除春運、黃金周期間以及應(yīng)急運輸外，道路運輸企業(yè)不得安排800公里以上包車運輸任務(wù)，屬于旅游客運的，單日運距不得超過800公里。督促道路運輸企業(yè)嚴格落實凌晨2時至5時客運車輛停車休息制度。加強對接駁運輸?shù)谋O(jiān)管，發(fā)現(xiàn)虛假接駁運輸行為，收回車屬企業(yè)接駁運輸證。提高大型營運客車的準入門檻，對新投入營運的客車（不含城市公交車），總座位數(shù)不得超過55座。

　　14．加強包車（旅游）客運管理。對發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責任事故的、質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期間暫停包車客運標志牌備案審核和發(fā)放，整頓合格后予以恢復(fù)，但自恢復(fù)運營之日起3年內(nèi)不得新增包車（旅游）客運運力；整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法取消相應(yīng)經(jīng)營范圍或吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。

　　15．實行道路運輸管理機構(gòu)安全監(jiān)管分級分片聯(lián)系責任制。省道路運輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運輸管理機構(gòu)分片聯(lián)系縣市（區(qū)），縣市（區(qū)）運管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運輸企業(yè)和車輛。分片聯(lián)系制度主要落實交通運輸部門法定安全管理職責。負責分片聯(lián)系的道路運輸管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員每月要深入聯(lián)系市州縣進行至少一次安全督查，負責聯(lián)系企業(yè)的運管人員要參加企業(yè)的安全例會、安全培訓(xùn)、安全檢查等活動。省道路運輸管理局要制訂辦法，建立道路運輸管理機構(gòu)橫向到邊、縱向到底、責任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營運客車有責任單位和責任人，責任單位和責任人要定期不定期抽查相關(guān)車輛運行狀況，集中整治期間，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律頂格處理。

　　道路運輸管理機構(gòu)要加強對“兩客一危”車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的監(jiān)督管理。省級監(jiān)管人員每個工作日要檢查所有市級監(jiān)管人員登錄使用監(jiān)管平臺的情況并電話抽查20家省內(nèi)客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺值班人員在崗情況，抽查20臺在線車輛運行情況；市級監(jiān)管人員每個工作日要檢查轄區(qū)內(nèi)所有縣級監(jiān)管人員登錄使用監(jiān)管平臺的情況并電話抽查20家轄區(qū)內(nèi)的客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺值班人員在崗情況，抽查20臺在線車輛運行情況，轄區(qū)內(nèi)少于20家客運、危貨運輸企業(yè)的，要做到企業(yè)平臺值守情況全覆蓋；縣級監(jiān)管人員每天要檢查轄區(qū)內(nèi)所有客運、危貨運輸企業(yè)監(jiān)控平臺值班人員在崗情況和抽查20臺在線車輛運行情況。對檢查、抽查情況，要做好檢查記錄備查。

　　道路運輸管理機構(gòu)要按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)“兩客一危”車輛監(jiān)控平臺進行考核管理，并對經(jīng)營者違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)違法行為，從嚴查處。

　　16．建立道路運輸安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。由財政列支設(shè)立獎勵基金，道路運輸管理機構(gòu)建立微信舉報平臺。對舉報不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實后每起獎勵100－1000元。具體辦法另行制訂。

　　17．公路部門要加強對公路常態(tài)化日常巡查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時處置，并設(shè)置醒目的警示標志，確保公路安全；具體辦法另行制訂。

　　五、進一步加強責任追究和處罰

　　18．對于道路運輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財政直管縣，視情況停撥交通項目資金，停止項目審批。

　?、泡爡^(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負同等以上責任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批一年。

　?、戚爡^(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次重大交通事故并負同等以上責任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批9個月。

　?、禽爡^(qū)內(nèi)省掛牌督辦的交通運輸行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患未按要求進行整改的；發(fā)生事故隱瞞不報或未按要求及時上報的；未按要求開展打擊非法違法運輸?shù)?，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批6個月。

　　19．各級道路運輸管理機構(gòu)工作人員在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中要認真履行職責，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保安全監(jiān)管措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正和依法依規(guī)處罰的，追究相關(guān)責任人的責任，由省道路運輸管理局對責任人進行全省通報，責任人不得參加當年的評優(yōu)評先；因失職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，省道路運輸管理局在通報全省的同時，應(yīng)依據(jù)責任劃分，向當?shù)叵嚓P(guān)部門下達監(jiān)察建議書，提出對相關(guān)責任人的責任追究和處理建議。