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根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府令第268號）、住房和城鄉建設部《關于印發<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、永州市人民政府《關于印發<永州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法>的通知》（永政發〔2014〕2號），冷水灘區人民政府決定征收永州市糧貿總公司棚改項目內國有土地上的房屋及建（構）筑物?，F將有關事項通告如下：　

一、征收項目名稱：永州市糧貿總公司棚改　　

二、征收范圍：　

永州市糧貿總公司棚改項目紅線范圍內的房屋及建（構）筑物（具體見項目征收紅線圖）?！?/p>

三、房屋征收部門：　

征收人：永州市冷水灘區人民政府　

征收部門：永州市人民政府國有土地上房屋征收與補償辦公室。　

征收實施單位：永州市糧貿總公司棚改項目房屋征收協調指揮部、永州市商糧局、冷水灘區梅灣街道辦事處。　

房屋征收部門和房屋征收實施單位應按照征收補償方案和政策規定對被征收人的被征收房屋及附屬物實施補償，保障被征收人的合法權益?！?/p>

四、征收補償方案：詳見永州市房產政務網、冷水灘區人民政府網公布的《永州市糧貿總公司棚改項目范圍內國有土地上房屋征收與補償方案》?！?/p>

永州市房產政務網網址：www．yzfc．gov．cn?！?/p>

冷水灘區人民政府網網址：www．lst．gov．cn　?！?/p>

五、被征收人行政法律救濟方式：被征收人對本征收決定不服的，可在本通告公布之日起60日內向永州市人民政府申請行政復議，或在6個月內向有管轄權的當地人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，不停止本通告對房屋的征收?！?/p>

六、征收實施及簽約時間：本通告自發布之日起至2016年9月30日　

永州市冷水灘區人民政府　

2016年8月3日　

永州市糧貿總公司棚改項目范圍內國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）意見采納情況　

自2016年5月26日《永州市糧貿總公司棚改項目范圍內國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）》公布以來，共收到被征收人提出意見和建議若干條，經匯總歸納為以下六條，現將采集意見及采納情況綜述如下：　

1、糧貿公司與原市勞動局（現市人社局）簽訂的《關于承債式轉讓土地協議書》規定要統一規劃、統籌安排?，F瀟湘大廈建成使用三年了，而承諾我們的未兌現，要求政府講話算數?！?/p>

意見采納情況：本次棚改征收方案已結合《關于承債式轉讓土地協議書》有關要求實施。　

2、產權置換要求按比例的1：1．5置換?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現行政策和做法，不予采納。　

3、雜房按1：1．2置換新房面積或者以現有雜房面積置換車位面積?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現行政策和做法，不予采納?！?/p>

4、房租按房屋評估價值的4‰進行補償。　

意見采納情況：不符合永州市現行政策和做法，不予采納?！?/p>

5、要求按湘江西岸棚戶區等冷水灘城區已實施的棚改政策辦事?！?/p>

意見采納情況：本次棚改房屋征收方案是參照湘江西岸棚戶區改造房屋征收方案及京華中學宿舍區及周邊地塊危舊房屋征收方案制定的?！?/p>

6、要求傾向于產權調換政策。（注：絕大多數）　

意見采納情況：本次棚改房屋征收方案，根據被征收戶絕大多數人的意見鼓勵產權置換方式?！?/p>

7、要求比京華中學棚改政策高點?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現行政策和做法，不予采納　

8、按實測面積計算房屋面積?！?/p>

意見采納情況：如合法房屋實際面積與產權證初始登記面積不一致，以房產主管部門測繪機構實際測繪面積為準。　

9、政府在房屋征收補償過程中確保公平、公開、公正，避免先簽協議吃虧，政府要承諾?！?/p>

意見采納情況：堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按照房屋征收方案和有關規定做到一把尺子量到底?！?/p>

10、舊房裝修補償按2014年城市綜合體的標準高一點?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現行政策和做法，不予采納?！?/p>

11、拿出新房設計圖，交房標準，小區規劃布局方案，供我們選房?！?/p>

意見采納情況：將適時公布安置房設計方案?！?/p>

12、以房換房的安置戶購買車位價格不得超過6萬元?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現行政策和做法，不予采納?！?/p>

13、本項目范圍內所有選擇原地安置的拆遷戶有權優先選房，選房范圍為本項目所有房源?！?/p>

意見采納情況：按照房屋征收方案規定，先簽約騰房現選房?！?/p>

附件：　

永州市糧貿總公司棚改項目范圍內　

國有土地上房屋征收與補償方案　

為實施永州市糧貿總公司河東宿舍區地塊棚戶區改造（以下簡稱“永州市糧貿總公司棚改”），維護被征收人的合法權益，確保房屋征收工作順利推進，根據房屋征收有關法律法規和文件的規定，結合實際，制定征收與補償方案如下：　

一、征收范圍　

永州市糧貿總公司棚改項目紅線范圍內的房屋及建（構）筑物（具體見項目征收紅線圖）?！?/p>

二、征收簽約期限　

征收期限：房屋征收通告發布之日起至2016年9月30日　

三、征收當事人　

征收人：永州市冷水灘區人民政府?！?/p>

被征收人：被征收房屋所有權人?！?/p>

征收部門：永州市人民政府國有土地上房屋征收與補償辦公室?！?/p>

征收實施單位：永州市糧貿總公司棚改項目房屋征收協調指揮部、永州市商糧局、冷水灘區梅灣街道辦事處?！?/p>

四、征收補償依據　

《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府令第268號）、住房和城鄉建設部《關于印發<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、永州市人民政府《關于印發<永州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法>的通知》（永政發〔2014〕2號）。　

五、征收程序　

（一）調查登記并公布調查結果。　

（二）公布《房屋征收與補償方案（征求意見稿）》并征求被征收人的意見，公示30日，集中采納吸收意見，并對《房屋征收與補償方案（征求意見稿）》進行修改、報審核〔本《房屋征收與補償方案》（征求意見稿）需向被征收人公示30日，征求被征收人意見并進行修改〕?！?/p>

（三）房屋征收社會穩定風險評估。　

（四）批準《房屋征收與補償方案》和發布房屋征收決定的通告。　

（五）公示被征收的國有土地上房屋市場評估價。市場評估價由具有相應資質房地產價格評估機構，按房屋征收通告發布之日征收范圍周邊新房市場均價確定，包括被征收房屋及合法土地使用權的價值。　

（六）簽訂房屋征收補償協議。房屋征收補償協議由房屋征收部門、房屋征收實施單位與被征收人簽訂?！?/p>

（七）少數達不成房屋征收補償協議的，征收部門申請人民政府作出補償決定?！?/p>

（八）被征收人不履行補償決定且在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，由征收人依法申請人民法院強制執行?！?/p>

（九）公布被征收人補償結果，并建立征收檔案?！?/p>

（十）市房產行政主管部門依法注銷被征收房屋所有權證?！?/p>

（十一）市區國土資源行政主管部門依法收回或注銷被征收房屋土地使用權。　

六、房屋征收評估　

（一）評估機構按下列程序選定：　

1．　由征收部門向社會發布項目信息和條件?！?/p>

2．　具備房地產價格評估資質的評估機構報名，征收部門對房地產價格評估機構報名資格進行審查?！?/p>

3．　征收部門按照報名先后順序公布符合條件的評估機構名單，供被征收人協商選定?！?/p>

4．　被征收人在規定時間內協商選定房地產價格評估機構，并將協商結果書面告知征收部門，被征收人協商選定時間為7個工作日。　

5．　被征收人在規定時間內協商不成的，由征收部門主持，通過投票由多數人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉鎮）、社區（村組）代表，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機構?！?/p>

（二）評估時點：房屋征收通告發布之日。　

（三）評估結果：房地產價格評估機構向征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的評估報告，由征收部門在征收范圍內向被征收人公示?！?/p>

（四）對評估結果有異議的處理：　

1．　征收部門或被征收人對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原評估機構書面申請復核評估。評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內給予答復。評估結果改變的，應當重新出具評估報告；評估結果未改變的，應當書面告知復核評估申請人?！?/p>

2．　征收部門或者被征收人對評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定?！?/p>

（五）被征收人應當協助估價師對被征收房屋進行實地查勘，如實提供被征收房屋價值評估所必需的情況和資料?！?/p>

七、房屋征收補償、補助和獎勵　

（一）住宅征收補償方式。征收住宅實行貨幣補償或房屋產權調換?！?/p>

征收住宅均以住宅初始批準登記發證建筑面積為基數計算調換面積、價值補償、補助及獎勵?！?/p>

1．　住宅貨幣補償　

（1）被征收住宅價值補償。被征收住宅按周邊類似新房評估價補償。被征收房屋《建設工程規劃許可證》、《房屋所有權證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，載明的按市場評估價補償，未載明的按重置價補償?！?/p>

（2）補助　

①被征收人在房屋征收方案確定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積補償費的20％補助?！?/p>

②臨時安置補助。臨時安置補助每戶1200元/月，臨時安置過渡期限為6個月。　

③搬遷補助。搬遷補助每戶1500元/次，發給兩次搬遷補助?！?/p>

（3）獎勵　

①配合征收獎。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調查摸底、丈量登記面積、認定權屬性質及用途的，每戶每套獎勵5000元。若被征收人沒有實施新建、擴建、改建和改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，每戶每套再獎勵10000元。　

②征收工作連帶獎。為鼓勵房屋征收范圍內的同單元、同一棟、同一小區的被征收人相互做工作，自發積極主動簽訂房屋征收補償協議并按協議約定時間搬遷，設立征收工作連帶獎。在征收方案確定的簽約期限內簽訂征收補償協議并騰空交房的同單元的被征收人每戶每套獎勵10000元；同棟的被征收人每戶每套再獎勵10000元；同一小區的被征收人每戶每套再獎勵10000元?！?/p>

③按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案確定的簽約期限內簽訂征補償收協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積獎勵200元/m2。　

2．　住宅產權調換　

（1）　產權調換。被征收住宅按征收住宅建筑面積“征1換1”。被征收住宅《建設工程規劃許可證》、《房屋所有權證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，一律不作產權調換，載明的按市場評估價補償，未載明的按重置價補償?！?/p>

（2）　補助　

①被征收人在征收方案確定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定騰空交房的，按被征收住宅建筑面積給予20％的補助面積。　

②臨時安置補助。臨時安置補助每戶1200元/月，過渡期限為30個月，超過過渡期限在12個月以內的，增付50％臨時安置補助，超過過渡期限在12個月以上的，增付100％臨時安置補助?！?/p>

③新房裝修補助：按被征收房屋面積補助500元m2?！?/p>

④搬遷補助。搬遷補助每戶1500元/次，發給兩次搬遷補助?！?/p>

⑤物業費補助。被征收人從回遷交房之日起三年內每戶補助120元/月的物業費，并在交房時一次性結清?！?/p>

（3）獎勵　

①配合征收獎、征收工作連帶獎，按照貨幣補償標準執行。　

②按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案確定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積獎勵200元/m2及10％的房屋面積?！?/p>

（4）住房保障　

①給予補助和獎勵面積后調換房面積不足永州市最低住房保障面積50m2的（含50m2，在同一城市規劃區內有其它房屋的合并計算），無償補足到50m2?！?/p>

②在房屋征收范圍公布確定后，被征收人對被征收房屋進行析產的，不享受最低住房保障面積?！?/p>

（5）　房屋調換辦法　

①調換房補差辦法　

a被征收人可以根據產權調換總面積（產權調換總面積＝產權調換面積＋補助面積＋獎勵面積）來選擇調換房戶型，調換房面積不足或超過產權調換總面積部分互相補差，不足部分按房屋征收評估時點周邊類似新房評估價給予補差，超過部分在20m2內（含20m2）的，由被征收人按房屋征收評估時點周邊類似新房評估價的60％購買，超過20m2以外的部分由被征收人按交房時點安置小區商品房評估價優惠5％購買。　

b調換房樓層在20層（含20層）以內的，以第七層為標準層，調換房樓層在20層以上的以第十層為標準層。標準層每往上或往下一層相應增加或減少20元/㎡樓層差價（頂層房屋按標準層房屋計算）?！?/p>

②　房屋調換程序：　

a公布調換房地點及房型?！?/p>

b確定選房順序。同戶型被征收人，按簽訂征收補償協議時間順序號和騰空房屋時間順序號之和確定選房順序號，重號的以先騰空房屋者優先選房?！?/p>

c交房并結清差價。征收人按約定時間將調換房交付給被征收人，雙方結清調換房差價?！?/p>

③團購小區停車位。可以按湘江西岸棚戶區改造的政策執行?！?/p>

3．　被征收人在征收方案確定的簽約期限到期后才與房屋征收部門簽訂征收補償協議的和房屋被依法強制拆除的，除給予臨時安置補助、搬遷補助外不享受本《房屋征收與補償方案》規定的其它補助和獎勵。　

（二）房屋征收范圍確定后，突擊建設的建（構）筑物、附屬物、裝飾裝潢、種植的花卉樹木等不得補償?！?/p>

（三）被征收房屋權屬、面積、用途依據《房屋所有權證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》、房屋租賃協議和身份證明等合法證件確定，具體按永政發〔2014〕2號文件規定執行?！?/p>

（四）被征收房屋附屬設施與裝飾裝潢補償由征收人與被征收人協商確定，協商不成的由做出該項目房屋征收評估機構評估確定?！?/p>

（五）征收款支付。　

1．　住宅貨幣補償征收款支付。征收補償協議簽訂生效后十個工作日內支付協議補償款，各種補助及獎勵在被征收人騰空交房后十個工作日內支付，征收工作連帶獎按單元、棟、小區三個范圍驗收，每完成一個范圍的騰房工作，支付該范圍應支付的獎勵。　

2．　住宅產權調換征收款支付。征收補償協議簽訂生效后十個工作日內支付協議補償款，搬遷補助、按期簽約騰房獎在被征收人騰空交房后十個工作日內支付。過渡期內臨時安置補助每滿六個月支付一次，延期臨時安置補助在過渡期滿之日起按相關規定每滿六個月支付一次。裝修補助、物業費補助在調換房交房時支付。征收工作連帶獎按住宅貸幣補償方式支付。　

八、安置房建設地點、戶型面積、土地性質及價格　

（一）安置房建設地點。征收人在永州市糧貿總公司地塊上修建安置小區，按照統一規劃、統一設計、統一建設的原則建設房屋，安置被征收人。　

（二）安置房戶型和面積。根據本次房屋征收安置對象的實際情況，安置房主要戶型有三房二廳、四房二廳等，廚衛配套齊全。安置房面積包括公攤面積，戶型建筑面積在100－140m2之間（具體將根據本次房屋征收安置對象的實際情況進行設計，待設計圖確定后再公布）。　

九、征收協議的簽訂　

（一）協議簽訂人。征收部門、征收實施單位由其委托代理人簽訂，單位、集體經濟組織由其負責人簽訂，私房由房屋所有權證載明的產權人簽訂。產權人不能到場的，必須憑產權人的合法委托手續簽訂協議。產權人已故的，由合法繼承人簽訂協議?！?/p>

（二）公證提存。征收設有抵押權房屋，在簽訂征收補償協議后15日內，被征收人不能提前清償或者變更抵押權的，征收部門從被征收人補償款中提取相當于債權擔保部分的金額向公證機關辦理公證提存?！?/p>

（三）權證收回。房屋征收補償安置協議書簽訂后，被征收人按照協議約定的時間將被征收房屋的土地使用權證、房屋所有權證等相關證件一并繳回，有關部門及時注銷?！?/p>

（四）房屋被征收后，被征收人不得隨意拆卸已經作價補償的附著物?！?/p>

十、征收補償決定及強制執行　

補償協議簽訂后，征收部門與被征收人應當按協議約定履行應盡義務，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟，并申請人民法院強制執行?！?/p>

征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議的，由征收部門報請人民政府作出征收補償決定。被征收人在補償決定的期限內未騰空，又不依法申請行政復議或者不提起行政訴訟的，征收人申請人民法院強制騰地騰房?！?/p>

十一、房屋征收有關稅收規定　

（一）免稅事項。被征收人按照國家有關規定的標準取得的征收補償款，免征個人所得稅?！?/p>

（二）部分免稅。被征收人因征收重新購置住房的，購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅；成交價格超過征收補償款的，超過部分依法征收契稅。　

十二、公共服務設施　

（一）登記造冊和拆除。自來水、有線電視、供電等公共服務設施，由征收部門依據房屋征收補償協議的約定，通知相關部門登記造冊，停止服務，計量封存，并組織拆除?！?/p>

（二）費用繳納。涉及到電話、有線電視等設施，征收人給予遷移費用補償后，由被征收人自行辦理遷移手續并繳納相關費用，有關部門及時提供優質服務?！?/p>

十三、房屋拆除安全防護措施　

被征收房屋統一由征收人依法依規確定具有相應資質的施工單位予以拆除。施工單位要嚴密組織實施房屋拆除工作，嚴格執行安全操作規程，確保舊房拆除施工安全，確保不發生人身傷害事故。征收部門依法加強對招投標及房屋拆除施工過程的監管。　

十四、環保措施　

嚴格按照環保的要求，做好房屋拆除現場的環境保護工作。舊房拆除現場要設立隔離及防塵設施，以免影響周圍群眾的正常生活，確保交通、行人安全。渣土清運車輛必須符合創衛要求，防止清運過程中的拋、冒、滴、漏，影響公共衛生?！?/p>

十五、廉政措施　

房屋征收工作要公開透明、依法征收，任何人不得有徇私舞弊和不廉潔行為。監察部門要對房屋征收工作進行全程監督，公布舉報電話，及時受理群眾舉報，對房屋征收過程中的違規違紀行為，依規依紀追究相關人員責任。