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湘教通〔2013〕202號
 
關于開展“教育經費管理年”活動
進一步用好管好教育經費的通知

各市州、縣市區教育局，省屬普通高校，廳委直屬單位：
    為貫徹落實教育部《關于開展“教育經費管理年”活動 進一步用好管好教育經費的通知》（教財〔2013〕3號）各項要求，結合我省實際，經研究決定，在全省教育系統組織開展“教育經費管理年”活動。現將有關事項通知如下：
    一、充分認識開展“教育經費管理年”活動的重要意義。
    近年來，隨著財政教育投入的大幅增加，進一步加強教育經費管理的任務更加突出，要求更加迫切，社會關注度更高。教育部把2013年確定為“教育經費管理年”，并就進一步用好管好教育經費提出明確要求。各級教育部門和各單位要充分認識加強教育經費管理的重要性和緊迫性，以“教育經費管理年”活動為契機，進一步增強工作的主動性和自覺性，切實轉變“重投入、輕管理，重分配、輕監督”的觀念，把用好管好教育經費作為當前和今后的一項重點工作任務，抓好抓實。
    二、緊密圍繞用好管好教育經費開展各項活動
    1.合理安排使用教育經費，保障教育事業發展需求。經費使用要緊密圍繞立德樹人這個根本，突出促進公平和質量這兩個重點，優化結構，明確方向，統籌促進各級各類教育事業全面發展。經費安排向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜，向農村義務教育、職業教育和學前教育傾斜，向資助家庭經濟困難學生傾斜，向建設高素質教師隊伍傾斜。經費使用統籌近期任務和長遠目標，統籌城鄉、區域間教育協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌安排日常經費和專項經費，統籌硬件建設和軟件建設。
    2.堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費。各級教育部門和學校要深入貫徹落實中央關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的精神，牢固樹立勤儉辦學理念，推進節約型校園建設。學校建設要堅持安全、實用、簡樸的原則，合理規劃，防止重復建設。嚴格控制校舍建設項目的造價標準，嚴禁超標準豪華建設，堅決制止搞形象工程、政績工程。嚴禁超標準配置辦公用房、用車和設備，實行固定資產最低使用年限制度。完善節約制度，大力推廣節能技術和產品，強化能耗管理和物業管理。學校支出預算編制要統籌兼顧、保證重點、勤儉節約，嚴格控制“三公”經費和行政支出。及時總結、宣傳好的做法，讓厲行節約、勤儉辦學行為蔚然成風。完善評價、監管措施，形成有利于節約的制約和激勵機制。
    3.完善制度，抓好落實。嚴格貫徹落實好已有規章制度，重點做好新修訂的《高等學校財務制度》、《中小學校財務制度》的培訓和實施工作。各級教育行政部門管理人員和各學校財務人員要認真學習和貫徹落實好這兩項制度，全面規范學校財務管理。廳委直屬事業單位要貫徹實施《事業單位財務規則》和《事業單位會計制度》，做好新舊會計制度的轉換銜接。在實施重大項目過程中，要嚴格執行有關專項經費的管理辦法，確保專項經費使用的規范、安全、有效。廳管高校和直屬單位要嚴格執行《湖南省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》，規范管理行為，防止國有資產流失，提高使用效益。各高校要貫徹落實《關于進一步加強高校科研管理工作的意見》等規定，切實加強科研經費管理，提高學校科研水平。各級教育部門和各單位要按照中央和省里出臺的有關規章制度，結合實際，研究制定或修訂相應的財務管理制度，如修訂學校支出管理、國有資產管理、專項資金管理等方面的文件，不斷推進財務制度體系的完善。
    4.強化監管，規范經費使用管理。各級教育部門和各單位要進一步健全監管機構，明確監管對象和內容，研究監管方式和手段，推動建立內部、外部和社會監督相結合，覆蓋經費使用管理全過程的常態化、制度化經費監管體系。要通過內部審計、專項檢查等多種方式，加強經費監管。積極做好高校和事業單位領導干部經濟責任審計工作，配合審計、監察等外部監督部門做好相關工作，建立審計結果運用、公告和審計問題整改復審及責任追究制度。各級教育部門要按規定公開部門預決算和“三公經費”等相關信息。各高校要按規定公開財務信息，主動接受廣大師生員工和全社會的監督。
    5.加強隊伍建設和基礎能力建設，提升經費使用管理的專業化水平。各級教育部門和各單位要研究制訂本地區或本單位教育財會、內審人員培訓實施方案，加強財會、內審人員的培訓。要深入了解單位財務、內審機構和人員配備情況，按照國家有關基本配備標準的規定，推動配備合格機構和人員。運用現代信息技術手段，推動建立數據共享、資源整合和流程優化的財務信息系統，加強對學校財務實時監控和數據分析，全面提升財務信息化管理水平。加強調查研究，深入基層了解實情，對教育財務工作中遇到的突出困難和問題進行研究，努力提高管理水平。
    三、加強領導，精心組織開展“教育經費管理年”活動。
    各級教育部門和各單位要高度重視，主要領導要親自抓、親自管，成立“教育經費管理年”活動工作領導小組，結合實際，制定一個具體、可操作的工作方案和工作計劃，每項工作要有明確的時間節點和負責人，組織專人推進工作方案實施，確保各項要求落實到位。要擴大活動的覆蓋面和影響力，通過活動開展，全面增強全省教育系統依法管財、科學管財的意識，讓勤儉辦學理念深入人心，提高教育經費管理水平。
    四、廣泛宣傳，營造有利于用好管好教育經費的良好社會氛圍。
    各級教育部門和各單位主動適應當前全新的輿論環境，倡導勤儉辦學理念，及時總結在經費使用管理方面的好政策、好做法、好經驗，在當地主要媒體有計劃的進行“教育經費管理年”活動宣傳。凡出臺新的經費使用政策和改革政策，均要在當地主要媒體全面、準確、及時地做好政策解讀。要勇于面對輿論反映的財務熱點和問題報道，及時回應社會反映的問題，要堅持做到守土有責，不回避、不推諉，呈現出負責任、講公正的政府形象。對經費使用管理工作中發現的問題、查處的案例要及時進行通報，加強案例警示教育。
 
 
                             湖南省教育廳
                            2013年5月17日