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冷水灘區(qū)、祁陽(yáng)縣、新田縣人民政府，永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市消防支隊(duì)、市安監(jiān)局：　

2013年9月以來(lái)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（安委〔2013〕6號(hào)）精神，全面開(kāi)展液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理），取得階段性成效。但是，部分企業(yè)和縣區(qū)還存在一些問(wèn)題。一是部分企業(yè)沒(méi)有按照要求認(rèn)真開(kāi)展自查自改，存在做表面文章、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。二是一些企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等區(qū)域采用的氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)整改不到位，快速凍結(jié)裝置區(qū)域安全防控措施落實(shí)不到位。三是部分企業(yè)在項(xiàng)目審批、布局規(guī)劃、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、消防驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等方面手續(xù)缺失，整改進(jìn)度較慢。四是部分縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)如經(jīng)信、消防、質(zhì)監(jiān)沒(méi)有積極參與專(zhuān)項(xiàng)治理，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。五是部分縣區(qū)對(duì)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或取締關(guān)閉的企業(yè)執(zhí)法不到位。　

為全面提升涉氨制冷企業(yè)的本質(zhì)安全水平，市安委會(huì)辦公室決定于2016年4－－11月，繼續(xù)按照安委〔2013〕6號(hào)、安委辦〔2014〕10號(hào)、湘安辦函（2014）33號(hào)文件要求，對(duì)全市已排查出來(lái)的湖南重慶啤酒有限公司、祁陽(yáng)縣湘妹食品有限公司、新田縣鑫隆食品有限公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)恒惠食品有限公司、天成食品有限公司5家涉氨制冷企業(yè)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　

一、職責(zé)分工　

按照“管行業(yè)必須管安全”的總體要求和湘安辦函（2014）33號(hào)文件明確的職責(zé)要求，冷水灘區(qū)、祁陽(yáng)縣、新田縣、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四縣區(qū)”）經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉氨制冷企業(yè)排查治理隱患工作加強(qiáng)指導(dǎo)，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后工藝；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備以及特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況的監(jiān)督檢查；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉氨制冷企業(yè)有證無(wú)照情況的監(jiān)督檢查，責(zé)令其依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)未取得有關(guān)部門(mén)的許可證件從事液氨制冷經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)依法查處；公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉氨制冷企業(yè)的消防設(shè)施、消防通道設(shè)置和逃生演練等實(shí)施監(jiān)督檢查；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建食品加工冷藏企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促涉氨制冷企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及日常行政執(zhí)法工作。　

二、目標(biāo)任務(wù)　

1、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，必須100％整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式。　

2、使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)，參照國(guó)家安全監(jiān)管總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書(shū)（試行）》（管四函〔2013〕28號(hào)）等文件有關(guān)技術(shù)要求，100％采取有效的安全防控措施。　

3、快速凍結(jié)裝置100％設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過(guò)9人。　

三、整治的重點(diǎn)內(nèi)容　

（一）凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)，一律依法取締關(guān)閉：　

1．相關(guān)證照不全的。　

2．停產(chǎn)整頓未驗(yàn)收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。　

3．存在重大安全隱患，且無(wú)法整改的。　

4．不具備安全生產(chǎn)基本條件的。　

（二）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：　

1．冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)應(yīng)由具備冷庫(kù)工程設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。　

2．包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。　

3．液氨管線嚴(yán)禁通過(guò)有人員辦公、休息和居住的建筑物。　

4．氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)。　

5．壓力容器、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗(yàn)。　

6．庫(kù)區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間（靠近貯氨器處）門(mén)外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，應(yīng)急通道保持暢通。　

7．構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的冷庫(kù)，應(yīng)登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控等。　

（三）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即整改，限期完成：　

1．氨制冷機(jī)房貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。　

2．在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo)。　

3．壓力容器、非專(zhuān)業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。　

4．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。　

5．企業(yè)應(yīng)建立健全并落實(shí)液氨使用的有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。　

6．涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。　

7．企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)。　

8．企業(yè)應(yīng)建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。　

9．企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，并妥善保存。　

四、工作步驟　

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（4月10日至4月30日）。　

這一階段，有液氨制冷專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的“四縣區(qū)”安委辦應(yīng)督促當(dāng)?shù)亟?jīng)信等相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)本地已投入生產(chǎn)使用的涉氨制冷企業(yè)和擬建在建涉氨制冷工程建設(shè)項(xiàng)目，再次進(jìn)行摸底排查，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)液氨制冷企業(yè)基本情況，全面掌握液氨使用場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況，在此基礎(chǔ)上，要深入企業(yè)大力宣傳液氨使用安全知識(shí)和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并組織轄區(qū)內(nèi)所有涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全部門(mén)和制冷車(chē)間負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072－2010）、《冷庫(kù)安全規(guī)范》（GB28009－2011）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理、特種設(shè)備、消防管理等有關(guān)法律法規(guī)，明確本次專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求。　

（二）第二階段：全面自查和集中整治（5月1日至10月31日）。　

這一階段，“四縣區(qū)”負(fù)有液氨使用專(zhuān)項(xiàng)整治的上述相關(guān)部門(mén)要深入本地涉氨制冷企業(yè)，督促其動(dòng)員相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的專(zhuān)項(xiàng)治理企業(yè)自查自改表內(nèi)容（附件1），全面完成自查任務(wù)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一登記建檔，按要求集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行整治。同時(shí)，要按照國(guó)家安監(jiān)總局制定專(zhuān)項(xiàng)治理執(zhí)法檢查表（附件2）內(nèi)容，逐企業(yè)開(kāi)展檢查，通過(guò)嚴(yán)格的行政檢查，促使專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。　

（三）第三階段，組織驗(yàn)收階段（11月1日至11月30日）。　

11月20日前，四個(gè)縣區(qū)安委辦要督促當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門(mén)組織力量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行整治的企業(yè)逐一驗(yàn)收。對(duì)液氨使用場(chǎng)所未整治到位的，必須責(zé)令其停產(chǎn)整改，符合國(guó)家相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可重新作業(yè)。　

11月下旬，市安委辦牽頭組織力量對(duì)四個(gè)縣區(qū)今年進(jìn)行液氨使用企業(yè)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，其抽查結(jié)果將納入今年市政府對(duì)有整治任務(wù)的上述“四縣區(qū)”人民政府和市相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容。　

五、工作要求　

（一）在本年度專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)要進(jìn)一步摸底排查，切底摸清轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)中含有氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)及快速凍結(jié)裝置的底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明、無(wú)遺漏”，建立監(jiān)管臺(tái)賬，做到一企一檔。凡其安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定要求的，必須下達(dá)整改指令，要求其在2016年10月30日前，全面完成整改任務(wù)。　

（二）對(duì)凡到期未完成整改任務(wù)的企業(yè)，一律應(yīng)予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時(shí)上報(bào)，市安委會(huì)辦公室擬將在市內(nèi)主流媒體對(duì)其予以曝光，并進(jìn)行掛牌督辦。　

（三）要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況列為涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，凡未完成專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)的企業(yè)，不得通過(guò)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。　

（四）四縣區(qū)安委辦要對(duì)本地涉氨企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，按要求填寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表（附件3），于11月30日前一并報(bào)送市安委會(huì)辦公室。　

聯(lián)系方式：市安監(jiān)局工貿(mào)科，聯(lián)系人：何新成，聯(lián)系電話(huà)：8368689，郵箱：yzgmk8368689＠163．com