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永安辦〔2016〕27號(hào)　

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第2號(hào)）的通知　

各縣區(qū)人民政府，管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：　

現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第2號(hào)）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。　

附件：安全生產(chǎn)事故警示（2016年第2號(hào)）　

2016年4月29日　

附件：　

安全生產(chǎn)事故警示　

（2016年第2號(hào)）　

一、往年四月份國(guó)內(nèi)典型事故案例　

2015年4月6日18時(shí)56分，位于漳州古雷的騰龍芳烴（漳州）有限公司二甲苯裝置發(fā)生爆炸著火重大事故，造成6人受傷（其中5人被沖擊波震碎的玻璃刮傷），另有13名周邊群眾陸續(xù)到醫(yī)院檢查留院觀察，直接經(jīng)濟(jì)損失9457萬元。　

（一）事故原因　

直接原因：在二甲苯裝置開工引料操作過程中出現(xiàn)壓力和流量波動(dòng)，引發(fā)液擊，存在焊接質(zhì)量問題的管道焊口作為最薄弱處斷裂。管線開裂泄漏出的物料擴(kuò)散后被鼓風(fēng)機(jī)吸入風(fēng)道，經(jīng)空氣預(yù)熱器后進(jìn)入爐膛，被爐膛內(nèi)高溫引爆，此爆炸力量以及空間中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂儲(chǔ)罐，爆炸火焰引燃罐內(nèi)物料，造成爆炸著火事故。　

間接原因：騰龍芳烴（漳州）有限公司安全觀念淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工管理不到位，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，內(nèi)部管理混亂以及地方黨委、政府及其有關(guān)部門監(jiān)管不到位等。　

（二）事故防范措施建議　

1、切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開展隱患排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須切實(shí)堅(jiān)持安全第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，確保設(shè)備設(shè)施完好有效、穩(wěn)定運(yùn)行。要建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。　

2、切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格行政許可審批。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)地開展建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，對(duì)弄虛作假和違法違規(guī)行為要堅(jiān)決查處。　

3、加大政府監(jiān)管力度，提高政策決策執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢固樹立經(jīng)濟(jì)效益服從安全生產(chǎn)的理念，克服“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”現(xiàn)象，堅(jiān)決把有關(guān)政策和決策落到實(shí)處。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。　

二、往年四月份省內(nèi)典型事故案例　

2015年4月25日14時(shí)20分，湖南恒欣建設(shè)工程有限公司承建的湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司新建500T/D選礦廠工程在進(jìn)行塔吊拆卸作業(yè)過程中，發(fā)生塔吊坍塌事故，致3人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失244萬元。　

（一）事故原因　

直接原因：無證作業(yè)人員違章操作致使塔吊失衡發(fā)生坍塌。　

間接原因：1、湖南恒欣建設(shè)工程有限公司工程項(xiàng)目部安全管理人員不具備項(xiàng)目施工管理執(zhí)業(yè)資格、對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位及對(duì)塔吊的管理不到位；2、監(jiān)理單位對(duì)施工項(xiàng)目及塔吊未辦理相關(guān)手續(xù)、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗等問題把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力；3、湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司未依法辦理項(xiàng)目施工許可證和施工質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，對(duì)施工單位存在的事故隱患檢查、督促整改不力，未能及時(shí)消除事故隱患；4、相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目執(zhí)法不嚴(yán)；5、地方人民政府該項(xiàng)目的安全隱患排查不到位。　

（二）事故防范措施建議　

1、湖南恒欣建設(shè)工程有限公司要加強(qiáng)公司的安全管理工作，配足項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，狠抓特種作業(yè)人員持證上崗，對(duì)施工工地的特種設(shè)備要依法辦理相關(guān)手續(xù)，塔吊的安裝拆卸必須制定專項(xiàng)施工方案，杜絕違規(guī)、違章作業(yè)，防止類似事故的發(fā)生。　

2、監(jiān)理單位要切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于各類專項(xiàng)施工方案的制定與實(shí)施嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要督促及時(shí)整改。　

3、湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司要認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)，依法辦理建設(shè)施工項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要督促及時(shí)整改。　

4、地方人民政府及相關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，在全縣范圍對(duì)在建工地開展一次全面的安全隱患大排查大整治行動(dòng)，切實(shí)把建筑施工安全管理工作落到實(shí)處，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。