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近日,中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于支持貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)擴大就業(yè)的若干政策》(簡稱《政策》)。

放寬市場準入、給予財稅支持、降低企業(yè)費用、加強金融扶持、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、降低用工成本、加強住房保障、推進品牌建設、鼓勵招大引強、劃定實施范圍……《政策》明確了支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的10大扶持政策,真金白銀,干貨十足,力度罕見。

開設“綠色通道”,設置“最簡程序”

截至2016年底,全省還有49個貧困縣、5871個貧困村、331萬貧困人口,其中許多是貧中之貧、困中之困,脫貧的難度大、成本高。

實現貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧,關鍵在穩(wěn)就業(yè),根本在強產業(yè)。《政策》明確提出,推動貧困地區(qū)提升自我發(fā)展能力、做大做強縣域經濟,幫助貧困人口就近就業(yè)、長期就業(yè),要在大力發(fā)展現代農業(yè)和服務業(yè)的基礎上,依托產業(yè)園區(qū),集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強的工業(yè)(含農產品加工業(yè))。

《政策》提出,凡在貧困地區(qū)園區(qū)內符合產業(yè)政策、環(huán)境保護、規(guī)劃、安全生產等“紅線”要求的工業(yè)企業(yè)(含農產品加工業(yè)),均可享受稅費、金融、用工、住房等多方面的優(yōu)惠。

在市場準入方面,《政策》明確,對符合條件的企業(yè),開設“綠色通道”,設置“最簡程序”,在規(guī)劃許可、土地審批、環(huán)評審批等方面推行“即來即辦”模式,實行審批“一站式”辦理、“一次性”辦結。實施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革。

降低貧困地區(qū)農村工業(yè)電價,實行城鄉(xiāng)同價

財稅支持方面,全面落實支持實體經濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。對穩(wěn)定吸納當地勞動力且建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的企業(yè),從投產之年起,連續(xù)三年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補,單個企業(yè)最高獎補總額不超過1000萬元。

在降低企業(yè)費用方面,《政策》也有實招:對新入駐園區(qū)標準廠房的企業(yè),支持市縣財政對廠房租金予以補助,省財政從投產之日起按照年租金30%的標準給予連續(xù)三年補助。優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)通過參與電力直接交易購入省內外低價用電;降低農村工業(yè)(含農產品加工業(yè))電價,實行城鄉(xiāng)一般工業(yè)用電同價;農產品初加工業(yè)用電執(zhí)行農業(yè)電價。

貧困地區(qū)企業(yè)上市融資可獲適當獎勵

金融扶持方面,《政策》提出,支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資,對于向中國證監(jiān)會上報首發(fā)上市申請材料并處于在審期的,給予適當獎勵。參照精準扶貧“財銀保”方案,企業(yè)穩(wěn)定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的,可獲得貸款支持。

《政策》鼓勵地方政府整合培訓資金資源,通過政府購買服務方式開展訂單式就業(yè)技能培訓,對實施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補。對企業(yè)吸納當地勞動力就業(yè),簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上,并依法繳納社會保險的,按政策標準給予社會保險補貼;同時按每人每年1000元給予用人單位崗位補貼,其中建檔立卡貧困勞動力崗位補貼標準提高至每人每年1500元。

支持貧困地區(qū)引進500強企業(yè)

《政策》明確,對貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)(含農產品加工業(yè))實施養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點政策。企業(yè)因生產經營困難,經批準后可暫緩1年繳納養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和住房公積金。此外,園區(qū)企業(yè)職工符合公租房保障條件的優(yōu)先享受租賃補貼。

根據《政策》,對新獲批或新注冊地理標志產品保護、地理標志商標、馬德里國際商標的貧困地區(qū)企業(yè),省財政將給予10萬-20萬元不等的補助。《政策》同時鼓勵貧困地區(qū)企業(yè)參加境內外展示展銷活動,建立重點展會名錄,企業(yè)參與名錄內的展會所交展位費予以全額補助。

同時,支持貧困地區(qū)引進產業(yè)帶動力強、就業(yè)吸納力強的工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),特別是對“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業(yè),采取“一事一議”方式,從財政、金融、土地等方面專項研究、重點支持。

“每一條都是真金白銀”

“每一條都是干貨,都是真金白銀,達到了同類政策最優(yōu)。”《政策》起草小組負責同志表示,當前,全省脫貧攻堅已進入關鍵時期,在這個重要時間節(jié)點上出臺《政策》,將為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展注入強大力量。

記者注意到,《政策》的實施范圍包括全省51個國貧縣和省貧縣,已經脫貧的貧困縣摘帽不摘政策,仍可享受優(yōu)惠。《政策》執(zhí)行時間至2020年12月31日。