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  近日,湖南省人社廳、省財政廳、省扶貧辦聯合出臺了《關于切實做好就業扶貧工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。為更好地貫徹和執行《意見》,今日,湖南省人社廳就業服務局局長周光明、省財政廳社會保障處處長黃衛、省扶貧辦法規處處長譚小軍對《意見》進行了解讀。

  記者:《意見》出臺的背景是什么,主要解決哪些問題?

周光明:脫貧攻堅是一項政治任務,湖南省是貧困人口大省之一,脫貧攻堅任務艱巨,是各級黨委政府的重點難點工作。就業扶貧是增加貧困人口收入最直接、最現實、最有效的方式,直接影響脫貧攻堅戰的決戰決勝。做好就業扶貧工作,促進農村貧困勞動力就業,是貫徹落實中共中央關于打贏脫貧攻堅戰中“五個一批”的戰略部署,以及省委、省政府關于脫貧攻堅“七大行動”的具體行動,通過建立健全就業扶貧政策體系,發揮就業在精準扶貧中的重要作用,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出貢獻。

《意見》主要通過支持搭建信息網絡服務平臺,動員各方力量,做好信息摸排,根據建檔立卡貧困勞動力的不同特點,采取有針對性的幫扶措施。充分發揮市場配置人力資源的決定性作用,尊重企業用工自主權和勞動者就業意愿,促進人崗匹配。鼓勵結合當地資源優勢、產業基礎等實際情況,充分利用地方特色,多渠道、多形式促進農村貧困勞動力轉移就業。到2020年底,實現新增農村貧困勞動力轉移就業35萬人,完成貧困家庭“兩后生”技能培訓4.5萬人,通過就業創業和提升勞動者素質,促進貧困人口脫貧。

記者:省就業服務部門將從哪些方面對貧困勞動力進行就業扶持?

周光明:作為就業扶貧的主要職能部門,我們一直高度重視就業扶貧工作,把就業扶貧工作擺在工作的首位。為進一步引導貧困勞動力樹立“寧愿苦干,不愿苦熬”的思想觀念,激發其內生動力,同時鼓勵動員社會各界力量都積極投身到湖南省就業扶貧事業當中,在實施意見中,我們明確了相關扶持政策:一是將建檔立卡貧困勞動力納入積極的就業政策保障范圍,對幫助貧困勞動力就業的人力資源服務機構和農村勞務經紀人給予就業創業服務補貼,對有培訓意愿的貧困勞動力提高培訓補貼標準,對培訓效果好、就業率高的市州、縣市區給予獎勵,對長期穩定吸納貧困勞動力就業的企業給予崗位補貼、社會保險補貼,以及樹立一批省級就業扶貧愛心單位等,鼓勵全社會都關心支持貧困人口就業;二是對貧困勞動力創業的給予創業擔保貸款支持,適當降低貸款門檻,幫助更多的貧困勞動力創業;三是對跨區域轉移就業的貧困勞動力給予交通補助,鼓勵轉移就業。

  記者:湖南省財政部門在支持就業扶貧方面有哪些措施?

黃衛:財政部門主要通過發放五項補貼、實施兩項獎補支持就業扶貧,全是干貨。“五項補貼”包括:就業創業服務補貼、職業培訓補貼、轉移就業交通補助、崗位補貼、社會保險補貼,通過提升貧困勞動力就業技能,降低轉移就業成本,鼓勵企業吸納貧困勞動力就業,幫助一批未就業貧困勞動力實現轉移就業,幫助一批已就業貧困勞動力實現穩定就業。“兩項獎補”包括:貧困勞動力培訓工程獎補和“湖南省精準就業扶貧愛心單位”獎補,鼓勵市縣開展政府購買服務訂單式培訓,對培訓效果好、就業率高、機制健全的市縣,從省級就業補助資金中給予每個100萬元的專項獎補,促進貧困勞動力就業和企業招工“雙聯動”;此外,省里每年從吸納建檔立卡貧困勞動力數量較多、穩崗效果較好、就業扶貧工作成效明顯的就業扶貧基地中,認定60家左右作為“湖南省精準就業扶貧愛心單位”,并給予每家10萬元的以獎代補資金,調動社會力量積極參與就業扶貧工作,形成政府、企業和貧困勞動力同頻共振、共同努力的格局。

  記者:財政每年要投入多少資金落實就業扶貧政策?如何保障資金到位?

黃衛:根據人社部貧困勞動力就業信息平臺數據顯示,截至2017年6月底,湖南省貧困勞動力總量為151.86萬人,初步測算,落實就業扶貧政策全省每年約需5.73億元,其中需市縣財政統籌安排0.89億元,擬從各級財政安排的就業補助資金中列支4.84億元。具體以實際發生數為準。

就業扶貧是增加貧困人口收入最直接、最現實、最有效的方式,直接影響脫貧攻堅戰的決戰決勝,無論花多大力氣都要確保政策的落實。為此,我們要求全省各級財政部門要通過盤活結余資金,調整支出結構,加大投入力度,全力保障就業扶貧工作有關經費。同時,省級財政、人社和扶貧部門,在分配相關專項資金時也會對就業扶貧任務重、成效好的市縣給予傾斜,確保就業扶貧工作順利推進。

  記者:在服務對象的把握上如何做到“精準”二字?

譚小軍:首先是精準把握對象標準,這次文件明確規定:就業扶持對象必須是湖南省建檔立卡農村貧困人口中的適齡勞動者,而且必須同時具備兩個條件,一是有就業能力,二是有就業或創業意愿。

其次是精準摸清對象信息,各級扶貧部門要切實摸清摸準貧困勞動力就業失業狀態基礎信息,對未就業的摸清就業意愿和就業服務需求,對已就業的摸清就業地點、就業單位名稱和聯系方式,填好《湖南省農村貧困勞動力就業信息表》,組織專人審核并將信息錄入扶貧開發信息系統。這是做好就業扶貧工作的基礎,怎樣做好這項工作?重點要發揮好行政村第一書記、駐村工作隊、結對幫扶干部作用,把摸查貧困勞動力就業失業狀態基礎信息責任落實到人,誰摸查、誰負責,對信息不準確的要重新摸查和錄入。

第三是精準搞好對接服務,各級扶貧部門要在“精準、及時、動態”做好信息工作的基礎上,積極搞好部門對接、人員對接、政策對接和服務協調等配合工作,確保文件精神落到實處、見到實效。尤其是要把就業扶貧納入脫貧攻堅工作總體規劃、統籌考慮,全面摸清貧困勞動力的培訓意愿,協調推動貧困地區開發就業崗位,多做讓貧困勞動力在家門口實現就業的工作。

第四是精準壓實工作責任,將就業扶貧工作納入市州、縣市區扶貧開發工作成效考核范圍,對工作成效突出的單位和個人給予通報表揚,并作為評先評優的重要依據;對工作不到位、措施不得力、政策不落實、資金不到位、成效進展緩慢的地方,予以通報批評并責令及時糾正,對問題嚴重的要進行問責。各級要明確工作目標和部門責任,加強組織領導,加大投入力度,強化政策宣傳,及時總結推廣好的經驗做法,樹立貧困勞動力就業創業典型,發揮示范引領作用。