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永政辦函〔2017〕65號(hào)　

永州市人民政府辦公室　

關(guān)于印發(fā)《永州市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年（2017—2019）攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬單位：　

《永州市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年（2017—2019）攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　

永州市人民政府辦公室　

2017年7月5日

永州市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年（2017—2019）攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家教育部、省教育廳有關(guān)文件精神，科學(xué)謀劃全市教育發(fā)展新格局，全面優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，到2020年基本消除大班額現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市，市委、市政府決定在全市開展為期三年（2017年—2019年）的城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。　

一、指導(dǎo)思想　

以黨的十八大以及歷屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)教育發(fā)展新常態(tài)，搶抓國家推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和加快發(fā)展中西部教育的重大機(jī)遇，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的大班額問題，掀起新一輪學(xué)位建設(shè)高潮，確保到2020年切實(shí)解決好城區(qū)中小學(xué)大班額問題，進(jìn)一步提升教育品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市。　

二、目標(biāo)任務(wù)　

（一）總體目標(biāo)。全市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃的總體目標(biāo)是：通過三年努力，城區(qū)學(xué)校到2020年基本消除大班額現(xiàn)象，學(xué)校班額、辦學(xué)水平均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（其中：小學(xué)班額45人以下、中學(xué)班額50人以下），進(jìn)一步強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)功能和聚集效應(yīng)，基本滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)要求和群眾上學(xué)需求，提升城區(qū)教育品質(zhì)。　

（二）具體任務(wù)。全市三年共有158所學(xué)校實(shí)施學(xué)位建設(shè)工程，其中續(xù)建6所、擴(kuò)建58所、新建94所學(xué)校，新增校園面積11852畝，新建校舍面積321．9萬平方米，新增學(xué)位32萬個(gè)，概算投資總額135．6億元，其中民間投資10．2億元。各縣區(qū)建設(shè)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃如下表：　

2017—2019年各縣區(qū)城區(qū)學(xué)位建設(shè)任務(wù)表　

縣區(qū)　2017年（個(gè)）　2018年（個(gè)）　2019年（個(gè)）　合計(jì)　

全市合計(jì)　56000　123300　140800　320100　

冷水灘區(qū)　7500　21300　16400　45200　

零陵區(qū)　4500　12500　6400　23400　

祁陽縣　8000　17000　18800　43800　

東安縣　3800　11400　9500　24700　

雙牌縣　300　1700　3000　5000　

道縣　14600　21000　11000　46600　

江永縣　1800　9500　4800　16100　

江華縣　1800　2000　14600　18400　

寧遠(yuǎn)縣　6500　12300　27100　45900　

藍(lán)山縣　2700　6800　14800　24300　

新田縣　4200　6900　12900　24000　

金洞　200　400　1200　1800　

回龍圩　200　400　300　900　

三、組織機(jī)構(gòu)　

成立永州市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市學(xué)位建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委副書記、市長易佳良任組長；市委副書記、政法委書記張嚴(yán)，市人大常委會(huì)副主任李農(nóng)妹，市人民政府副市長謝景林，市政協(xié)副主席彭愛華，市教育局局長張建坤，市城建投董事長李世旺任副組長；市委、市政府分管教育的副秘書長，各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住建局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市國土資源局、市公安局、市審計(jì)局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市消防支隊(duì)、國家電網(wǎng)永州供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人及市教育局、市城建投分管負(fù)責(zé)人為成員。　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市教育局，具體負(fù)責(zé)全市學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作，市教育局局長張建坤兼任辦公室主任，市教育局1名分管領(lǐng)導(dǎo)、市委督查室1名副主任、市政府督查室1名副主任、市城建投1名副總經(jīng)理任辦公室副主任，辦公室工作人員從教育系統(tǒng)抽調(diào)。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）要制定相應(yīng)的實(shí)施方案，組建組織機(jī)構(gòu)和工作班子，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)有序、高效推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。　

四、工作措施　

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府（行政）主要負(fù)責(zé)人是學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照與市政府簽訂的責(zé)任狀，全面落實(shí)各地學(xué)位建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、征地拆遷、資金籌措、施工環(huán)境和目標(biāo)要求等責(zé)任。要按照市里下達(dá)的學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)總體目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化年度任務(wù)和責(zé)任，明確時(shí)間表和路線圖，全力推進(jìn)。在做好用地報(bào)批和征地拆遷、規(guī)范項(xiàng)目管理的同時(shí)，認(rèn)真抓好施工環(huán)境優(yōu)化、工程質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作，確保學(xué)位建設(shè)順利推進(jìn)。市直相關(guān)單位要全力支持和參與城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。教育主管部門負(fù)責(zé)學(xué)位建設(shè)前期規(guī)劃，教育信息化、教學(xué)裝備建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查；市城建投負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦、國土、環(huán)保、城管、稅務(wù)等部門要做好相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核報(bào)批和服務(wù)工作；監(jiān)察、公安部門負(fù)責(zé)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)施工環(huán)境優(yōu)化工作；宣傳部門負(fù)責(zé)組織好學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；其他有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)完成學(xué)位建設(shè)涉及的各項(xiàng)工作。　

（二）拓寬工作思路，創(chuàng)新建設(shè)渠道。各級(jí)黨委、政府和各部門要按照“急事急辦、特事特辦”原則，為城區(qū)學(xué)位建設(shè)開辟綠色通道，項(xiàng)目用地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)建等各類審批事項(xiàng)，以縣區(qū)為單位，實(shí)行統(tǒng)一打包報(bào)批。全市城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施，要在市委、市政府及當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌安排下，按照市委常委辦公會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于“教育優(yōu)先”專題會(huì)議紀(jì)要》（2016年第42期）的精神，創(chuàng)新學(xué)位建設(shè)模式，通過融資平臺(tái)，切實(shí)建成“交鑰匙”工程。　

（三）優(yōu)化師資配套。　

1．保障編制。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，市本級(jí)管理的中小學(xué)校確需增加編制的，在市級(jí)中小學(xué)教職工編制庫余額內(nèi)，按規(guī)定程序研究確定；縣區(qū)中小學(xué)教職工編制，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即在省市下達(dá)的編制總額內(nèi)，由縣區(qū)每3年進(jìn)行一次全面的核編工作。　

2、公開招考。按照《湖南省事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》有關(guān)規(guī)定，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在編制限額內(nèi)實(shí)行公開招聘補(bǔ)員。　

3、調(diào)劑教師。根據(jù)學(xué)校教學(xué)和教育均衡發(fā)展的需要，市編辦、市教育局、市人社局出臺(tái)教師合理流動(dòng)規(guī)定，實(shí)行教師在區(qū)域內(nèi)快速流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資力量，以引導(dǎo)學(xué)生分流。　

4、引進(jìn)高層次人才。根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，在編制限額內(nèi)有計(jì)劃引進(jìn)高層次人才。　

5、啟動(dòng)定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃和加強(qiáng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃。啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，加大城區(qū)學(xué)校學(xué)生填報(bào)免費(fèi)師范生的支持力度，及時(shí)補(bǔ)充城區(qū)學(xué)校教師。　

（四）強(qiáng)化督查考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期督查和不定期督查相結(jié)合。做到“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一考核、一年一總評(píng)”，由市城區(qū)學(xué)位建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)季度開展一次督查，并及時(shí)將調(diào)度情況報(bào)市委、市政府；督查情況在全市通報(bào)。制定攻堅(jiān)行動(dòng)考核辦法，分年度實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，將學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)納入全市對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系績效評(píng)估內(nèi)容。