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永政辦發(fā)〔2013〕40號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項目資金管理辦法》的通知

江華瑤族自治縣、江永縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣人民政府，市直有關(guān)單位：

《涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項目資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年9月27日

涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項目資金管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項目資金管理，推進(jìn)涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕47號）、《湖南省財政廳湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資金管理辦法〉的通知》（湘財建〔2009〕95號）、《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)管理工作的意見》（永政發(fā)〔2012〕1號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合涔天河水庫擴(kuò)建工程建設(shè)實際，制定本辦法。

一、項目資金的來源

第一條 本辦法所指的項目資金是指新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入。即涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項目實施后新增的耕地指標(biāo)用于全省耕地占補(bǔ)平衡時獲得的轉(zhuǎn)讓收入。轉(zhuǎn)讓收入由湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司（簡稱涔天河建設(shè)公司）與有易地補(bǔ)充耕地需求的單位簽訂合同獲得，合同價款直接打入市財政局涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)資金專戶。

二、項目資金的核算及管理

第二條 項目資金專項用于涔天河水庫灌區(qū)范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡項目支出以及全市耕地保護(hù)相關(guān)支出，分別按劃繳市財政專戶的轉(zhuǎn)讓收入在按規(guī)定計提征管經(jīng)費后的可用資金的90%和10%安排。   

第三條 項目資金實行專款專用、專戶存儲、專賬核算，耕地占補(bǔ)平衡支出資金一律通過市財政涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)資金專戶按約定標(biāo)準(zhǔn)包干撥付至涔天河建設(shè)公司資金專戶，再由涔天河建設(shè)公司按項目進(jìn)度撥付至項目所在地縣級國土資源部門，最后由國土資源部門按施工進(jìn)度撥付至項目施工單位。

耕地保護(hù)相關(guān)支出按市財政局和市國土資源局的有關(guān)規(guī)定辦理，在同等情況下優(yōu)先安排給涔天河水庫灌區(qū)涉及的縣（管理區(qū)）。

三、 項目資金的撥付

第四條 項目所在地縣級人民政府（管理區(qū)）為項目管理的責(zé)任主體。縣級國土資源部門為項目具體承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項目的組織實施，嚴(yán)格按照項目預(yù)算提取相關(guān)費用作為工作經(jīng)費來源。項目承擔(dān)單位通過公開招投標(biāo)確定項目設(shè)計、招標(biāo)代理和工程施工等單位，簽訂相關(guān)合同，并按照合同規(guī)定，對其實行資格管理。

項目法人單位應(yīng)對項目進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

第五條 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年的市級土地開發(fā)項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行包干使用。各項管理費用支出按《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財綜〔2011〕128號）規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實列支。

第六條 項目資金實行按進(jìn)度撥付。項目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書下達(dá)15日內(nèi)，由項目承擔(dān)單位持中標(biāo)通知書及簽訂的有效施工合同向涔天河建設(shè)公司提出申請，涔天河建設(shè)公司根據(jù)市國土資源局和市財政局的項目批復(fù)和建設(shè)任務(wù)書將工程施工費的30%預(yù)撥至項目承擔(dān)單位，并督促項目承擔(dān)單位按建設(shè)進(jìn)度撥付工程施工費（不可預(yù)見費暫留涔天河建設(shè)公司，待不可預(yù)見事項出現(xiàn)后，由項目承擔(dān)單位書面向涔天河建設(shè)公司申請，經(jīng)涔天河建設(shè)公司核實并報市國土資源局、市財政局批準(zhǔn)后據(jù)實安排），項目施工進(jìn)度已達(dá)預(yù)算要求的80%時，經(jīng)施工單位申請，監(jiān)理單位簽章，由項目承擔(dān)單位現(xiàn)場核定后向涔天河建設(shè)公司提交進(jìn)度撥款申請，經(jīng)審核確認(rèn)后再撥付項目施工費的50%至項目承擔(dān)單位。項目竣工并經(jīng)省國土資源廳驗收合格后，憑縣級財政部門審核后的工程竣工結(jié)算書撥付工程施工費的剩余部分（其中5%的工程質(zhì)量保證金在合同約定的工程質(zhì)量保證保修期滿后撥付）。

按規(guī)定應(yīng)實行政府采購和國庫集中支付的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 所有項目必須在下達(dá)預(yù)算文件之日起6個月內(nèi)完成竣工驗收，情況特殊無法完成需延期的，必須向涔天河建設(shè)公司出具書面申請，陳述理由。

第八條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向涔天河建設(shè)公司書面申請驗收，涔天河建設(shè)公司在收到書面申請之日起10日內(nèi)提請市國土資源局和市財政局組織相關(guān)部門的專家組成驗收專家組對項目進(jìn)行驗收；項目法人在驗收結(jié)束后，一個月內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，并將驗收結(jié)果和經(jīng)項目所在地財政評審機(jī)構(gòu)評審或?qū)徲嫷目⒐そY(jié)算報告報涔天河建設(shè)公司組卷，并報市國土資源局、市財政局備案。由涔天河建設(shè)公司和市國土資源局提請省國土資源廳組織驗收專家組對項目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量進(jìn)行驗收確認(rèn)，獲得新增耕地指標(biāo)。新增耕地指標(biāo)的10%留給相關(guān)縣用于耕地占補(bǔ)平衡。

新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入扣除征管工作經(jīng)費、耕地保護(hù)相關(guān)支出、耕地占補(bǔ)平衡包干支出資金以及清算后項目建設(shè)費用結(jié)余由涔天河建設(shè)公司統(tǒng)籌調(diào)度，用于彌補(bǔ)涔天河水庫灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金缺口等相關(guān)支出（具體使用和管理由市財政局會同市水利局等部門另行文明確）。

第九條 市財政局按新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入繳入市財政專戶金額的5%計提征管工作經(jīng)費，其中：60%安排給市國土資源局、市財政局，用于履行涔天河項目審核、監(jiān)管職責(zé)所需的各項支出；40%安排給涔天河建設(shè)公司土地開發(fā)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，主要用于涔天河建設(shè)公司土地開發(fā)項目協(xié)調(diào)、監(jiān)管和驗收等日常工作運轉(zhuǎn)，縣級人民政府的工作獎勵，以及相關(guān)縣（管理區(qū)）土地開墾協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費等。

四、項目資金的檢查與監(jiān)督

第十條 項目所在地的縣級財政部門要督促項目法人單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會計核算制度。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項目資金。

項目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目設(shè)計方案和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。

第十一條 市縣成立的涔天河水庫灌區(qū)土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市縣國土資源部門應(yīng)對項目的組織實施和資金使用情況進(jìn)行督促檢查，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

第十二條  項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受省市財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定，有截留挪用專項資金或其他違規(guī)行為的，財政部門將根據(jù)情況采取暫停或扣回?fù)芸畹却胧Ｍ瑫r按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                  2013年9月29日印發(fā)