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近日，經(jīng)市人民政府同意，永州市人民政府辦公室印發(fā)《永州市中心城區(qū)城市節(jié)水評(píng)價(jià)工作方案》（永政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），為深入落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)我市水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確定目標(biāo)，提出要求，全面部署。現(xiàn)對(duì)實(shí)施方案政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景及意義

習(xí)近平總書記提出，要“深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）中，環(huán)保部等11部委《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)）和《湖南省節(jié)約用水管理辦法》（湖南省人民政府令第293號(hào)）等文件要求：2020年底前，地級(jí)城市達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)及以上要求。2019年12月湖南省政府在岳陽(yáng)召開(kāi)全省落實(shí)“水十條”住建領(lǐng)域任務(wù)暨生活污染問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)，對(duì)節(jié)水城市評(píng)價(jià)工作提出了明確要求，城市節(jié)水評(píng)價(jià)工作也納入了2020年省委省政府的真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施、河長(zhǎng)制的考核內(nèi)容。

市城管執(zhí)法局在廣泛借鑒、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《永州市中心城區(qū)城市節(jié)水評(píng)價(jià)工作方案》，并征求三區(qū)及市直相關(guān)單位意見(jiàn)，不斷修正完善。2020年10月28日市政府第64次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，11月5日市政府辦正式印發(fā)。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為七個(gè)部分，分別為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)、工作步驟、保障措施、責(zé)任分工（附表）等七個(gè)方面內(nèi)容。

（一）第一部分是指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展的要求，積極開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)我市城市節(jié)水工作的深入開(kāi)展，提高節(jié)水總體水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，緩解城市水資源短缺壓力，在全市形成科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)和利用城市水資源的管理體系，確保資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

（二）第二部分是總體目標(biāo)。圍繞中央、省考核的任務(wù)要求，爭(zhēng)取 2020 年10月前完善城市節(jié)水基礎(chǔ)工作；2020年11月達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)或以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)國(guó)家“水十條”考核。

（三）第三部分是實(shí)施范圍。永州市節(jié)水型城市評(píng)價(jià)工作實(shí)施范圍為永州市中心城區(qū)，包括冷水灘區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）建成區(qū)和零陵區(qū)建成區(qū)。

（四）第四部分是主要任務(wù)。對(duì)照《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)要求，對(duì)考核的34 項(xiàng)指標(biāo)（基本項(xiàng)6項(xiàng)、控制項(xiàng)20項(xiàng)、優(yōu)選項(xiàng)8項(xiàng)）進(jìn)行了細(xì)化。主要任務(wù)有，設(shè)立城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)；健全節(jié)水相關(guān)管理制度及規(guī)范性文件，編制我市中心城區(qū)節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃；完善城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度；建立穩(wěn)定的節(jié)水財(cái)政制度；搭建城市節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺(tái)；做好工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理；加強(qiáng)計(jì)劃用水與定額管理；完善用水價(jià)格管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施階梯水價(jià)；全面改造老舊供水管網(wǎng)，降低供水管網(wǎng)漏損率；推進(jìn)生態(tài)雨水利用工程項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展水平衡測(cè)試；大力開(kāi)展節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；全面推廣普及節(jié)水器具等。

（五）第五部分是工作步驟。共分為三個(gè)步驟。第一步分解指標(biāo)，分步實(shí)施。各相關(guān)部門對(duì)照《方案》，制定工作計(jì)劃，把每項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，明確完成任務(wù)的進(jìn)度和要求。第二步查漏補(bǔ)缺，組織申報(bào)。梳理各部門收集的資料、數(shù)據(jù)，查漏補(bǔ)缺，邀請(qǐng)相關(guān)省級(jí)參與過(guò)評(píng)審的專家對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織申報(bào)材料。第三步集中整改，迎接國(guó)考。集中力量對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行研究論證，合理制定整改措施和實(shí)施時(shí)間表，分項(xiàng)分步落實(shí)整改，確保達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家“水十條”考核。

（六）第六部分是保障措施。共四個(gè)措施，一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水評(píng)價(jià)工作；二是落實(shí)部門責(zé)任，對(duì)照各自工作任務(wù)、指標(biāo)，壓實(shí)工作任務(wù)；三是強(qiáng)化節(jié)水宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，營(yíng)造積極濃厚的創(chuàng)建氛圍；四是加強(qiáng)督促督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

（七）第七部分為《方案》附表。附表對(duì)照《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)要求的34 項(xiàng)指標(biāo)將責(zé)任進(jìn)行分工，明確了各項(xiàng)指標(biāo)的牽頭單位和責(zé)任單位。